Состоялось 27-е заседание Госсовета РТ

В Казани прошло 27-е заседание Государственного Совета РТ третьего созыва. В работе сессии республиканского парламента принял участие Президент РТ Минтимер Шаймиев.

Во время обсуждения повестки дня, предложенной Президиумом, депутаты Зямил Ягудин, Сергей Осколок, Роберт Садыков, Марат Галеев, Александр Штанин, Туфан Миннуллин, Насима Столярова, Александр Федоров, Илсур Сафиуллин, Хафиз Миргалимов предложили дополнить ее рядом вопросов. В частности, глава Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев предложил рассмотреть законопроект о предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг на 2007 год, также вопрос о проекте федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Александр Штанин предложил включить в повестку дня вопрос об оптимизации в системе образования в Республике Татарстан. «Последние два месяца в Госсовет поступает много обращений от граждан по вопросу сокращения учреждений образований. В частности, средние школы становятся начальными, а начальные закрываются вообще, - сообщил он. - И такая «оптимизация» местными властями проводится до принятия закона о передаче государственных полномочий в области образования в органы местного самоуправления. Закона нет, а процесс уже идет. Детей предлагается возить в школы, которые расположены за десятки километров от дома. При этом не учитывается состояние дорожного покрытия, возможности школ по принятию такого количества детей. Я считаю необходимым заслушать по этому вопросу информацию Правительства или же провести по нему парламентские слушания».

Глава парламента Фарид Мухаметшин заявил, что законодательная коллизия по данному вопросу сегодня решится окончательно, закон о передаче государственных полномочий в муниципалитеты будет принят в целом. «Что касается обращений граждан, я считаю, для выяснения вопроса в повестку дня необходимо более тщательно проработать», - сказал он.

Позицию Председателя Госсовета поддержал и Президент Минтимер Шаймиев. «Проведение парламентских слушаний по данному вопросу было бы целесообразно. Все депутаты должны быть в курсе вопроса, ибо они должны держать ответ перед населением, - отметил Президент. – В целом, процесс оптимизации неизбежен, ведь в некоторых школах сегодня осталось два ученика, где-то остался один. Хотя каждый конкретный случай нужно рассмотреть отдельно и проинформировать об этом всех депутатов».

Глава парламента поручил председателю Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разилю Валееву подготовить к следующему заседанию Президиума Госсовета предложения по проведению парламентских слушаний по вопросу оптимизации в системе образования.

Депутат Сергей Осколок выступил с предложением о рассмотрении вопроса реализации Закона РТ «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Татарстан». «Пользуясь лазейками в законе, владельцы игорных заведений в своих игровых залах вместо автоматов ставят столы с рулетками, превращая, таким образом, заведения в казино. Я предлагаю обсудить возможность перенесения срока закрытия казино с 1 января 2007 года на 1 декабря 2006 года».

Фарид Мухаметшин сообщил, что Государственная Дума Российской Федерации накануне приняла в первом чтении законопроект об упорядочении игорного бизнеса. «Консультации на уровне федерального парламента и правительства показали, что наш закон в этой сфере вполне приемлем: он и упорядочивает, и создает условия для этого бизнеса, - заявил он. - Менять правила игры сегодня, наверное, не стоит. Ко второму чтению федерального законопроекта будет подготовлена поправка, согласно которой региональные законы, регулирующие деятельность игорных заведений, будут сохранены. А на счет того, что кто-то, убрав игровые автоматы, начал ставить игровые столы, надо наладить систему контроля».

Говоря о поправках к проекту федерального закона, Президент РТ Минтимер Шаймиев отметил, что здесь нужно рассматривать два варианта. «В случае не принятия поправки о том, что ранее принятые законы субъектов сохранят свое действие, нужно подготовить вторую поправку, согласно которой субъекты сами смогут решать, куда и где разместить игорные заведения. Нецелесообразно «ломать» уже принятый закон. Мне кажется, сосредоточение игорных заведений в стране только четырех конкретных местах – это тоже не решение вопроса. Субъекты сами должны решать эти вопросы, нельзя все решать в центре. Речь идет о сохранении уже принятого закона. Поэтому сейчас самое время подготовить и направить такие поправки от имени Госсовета».

Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин отметил, что как только принятый в первом чтении федеральный законопроект будет получен, профильным комитетом будут подготовлены поправки, и таким образом татарстанский парламент отреагирует на законопроект.

Депутаты не стали включать предложение депутата Сергея Осколка в повестку дня.

В результате обсуждения, повестку дня утвердили с 45 вопросами.

Начали с рассмотрения кандидатуры Рашида Мухитдинова для избрания мировым судьей Республики Татарстан по Советскому району города Казани сроком на пять лет. Парламентариям его представила начальник Государственно-правового управления Президента РТ Раиса Сахиева. Было принято решение одобрить кандидатуру.

Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин выступил с представлением проекта закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты». Законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием полномочий», согласно которому полномочия на осуществление первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов.

Средства на осуществление первичного воинского учета будут направляться в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, через региональные фонды компенсаций, создаваемые в составе бюджетов субъектов РФ.

В то же время, принимая во внимание особенности построения межбюджетных отношений в Татарстане, по мнению разработчиков, представляется целесообразным полномочия по расчету и представлению субвенции бюджетам поселений передать органам местного самоуправления муниципальных районов.

Законопроект состоит из 11 статей и содержит две методики расчета субвенции: из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов; из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района. Расчет размера субвенции для каждого муниципального образования осуществляется исходя из затрат на содержание одного военно-учетного работника и количества указанных работников в муниципальном образовании.

Общий объем средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету республики на реализацию закона составляет 28,6 млн. рублей в 2006 году и 31,15 млн. рублей в 2007 году.

Заслушав содоклад главы профильного комитета Илсура Сафиуллина, депутаты приняли законопроект в первом чтении. Далее, после обсуждения проекта закона на заседании комитета, состоявшемся в перерыве между заседаниями Госсовета, его приняли во втором и третьем чтениях.

Другой правительственный законопроект касается определения предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг на 2007 год. Он, в соответствии с республиканским законом «О системе взаимоотношений при формировании регулируемых цен и тарифов на товары и услуги для потребителей в Республике Татарстан», устанавливает предельные стоимости набора жилищно-коммунальных услуг на 2007 год в разрезе муниципальных образований республики. Законопроект, как отметил министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Марат Хуснуллин, состоит из 2 статей и приложения, в котором прописано, сколько рублей в месяц за 1 квадратный метр общей площади жилья придется платить населению в будущем году. К примеру, в Казани предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг будет равен 30,59 руб. за квадратный метр жилья, в Уруссу – 29,36 руб., в Чистополе – 47,72 руб., в Пестрецах – 40,60 руб., в Нурлате – 46,96 руб., в Нижнекамске – 24,54 руб., в набережных Челнах – 27,70 руб.

Предельные индексы увеличения размера платы граждан по жилищно-коммунальным услугам в среднем составит в среднем 114 процентов: по жилищным услугам – 112 процентов, по коммунальным услугам – 115 процентов.

По словам разработчиков проекта закона, проводимая тарифная политика и мероприятия по реформированию отрасли определили смещение Республики Татарстан с 9 места в 2005 году на 12 место в 2007 году среди 14 субъектов Приволжского федерального округа по стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Марат Хуснуллин ответил на вопросы депутатов Хафиза Миргалимова, Александра Таркаева, Александра Штанина, Роберта Садыкова

В частности, Хафиз Миргалимов поинтересовался, почему жители общежития, в прошлом относившегося к ОАО «Красный восток», платят за жилищно-коммунальные услуги более 3 тыс. рублей в месяц. «Мы доводим предельные допустимые нормы, ниже которых квартплата может быть, но выше – нет, - заявил министр. - Что касается отдельного общежития, это вопрос частной собственности. Безусловно, разработанные нормы мы доводим и до них. Если же стоимость ЖКУ в месяц превышает 21 процентов общего дохода семьи, то семья имеет право на получение субсидий».

Депутат Хамаев сообщил министру о случаях, когда вновь образованные ТСЖ для собственников квартир устанавливают тарифы на ЖКУ выше предельных нормативов, которые обозначены законом, и поинтересовался о том, имеют ли они на это право.

Марат Хуснуллин отметил, что это недопустимо и с такими ТСЖ нужно разбираться совместно с правоохранительными органами.

Вопрос депутата Разиля Валеева касался качества и стоимости воды в Нижнекамске. «Работает ли Правительство над вопросом повышения качества питьевой воды в этом городе? – спросил он. - Эту воду не то, что пить, ею умываться-то нельзя! Или же надо самому населению платить за то, что оно пьет такую воду!». В ответ Марат Хуснуллин сообщил, что в Нижнекамске строится система доочистки питьевой воды, которая будет введена в ближайшие год-два. «Но как только мы введем новую систему, стоимость платы за воду для населения Нижнекамска повысится. Сегодня же тарифы ЖКУ в Нижнекамске являются одними из самых низких – благодаря тому, что цена на водоснабжение компенсируется низкой стоимостью теплоснабжения».

С содокладом по вопросу выступил председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев. «Законопроект на заседании комитета был единогласно поддержан, - сказал он. - Вместе с тем, обращаясь к Правительству, я бы хотел отметить необходимость представления таких законопроектов вместе с проектом бюджета, ибо они должны приниматься вместе – в одном пакете. Это просьба депутатов».

Законопроект был принят сначала в первом чтении, а после обсуждения его профильным комитетом во время перерыва, во втором и третьем чтениях. Одной из поправок было изменено наименование законопроекта: его назвали проектом закона «Об утверждении предельных значений стоимости набора жилищно-коммунальных услуг в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан на 2007 год».

Затем депутаты перешли к рассмотрению поправок к проекту закона «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год». Глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин сообщил коллегам, что всего к законопроекту поступили 204 поправки, 46 из которых комитет рекомендовал к принятию. 62 поправки были сняты авторами в ходе рассмотрения на заседании комитета. «Практически по всем снятым поправкам найдено взаимопонимание, поднятые в них вопросы будут решаться в рамках тех или иных программ», - отметил председатель комитета.

«Поднятые комитетами во время рассмотрения бюджета вопросы уже решаются, - проинформировал Илсур Сафиуллин. – К примеру, Комитет по экологии, природным ресурсам и землепользованию выступил о необходимости оптимизации дирекции Экологического фонда. Сегодня такое решение принято, Экофонд находится на стадии ликвидации, а его функции переданы в Министерство экологии и природных ресурсов республики без увеличения штатов».

По словам главы комитета, взаимопонимание найдено по вопросу решения проблемы недоремонта. «Правительством профильному министерству дано поручение подготовить проект закона о порядке и механизмах ликвидации недоремонта общего имущества в многоквартирных домах, также определиться с суммой ассигнований на его реализацию по годам.

Кроме того, приняты согласованные решения по долевому финансированию разработки генпланов городов республики, разработке механизмов предоставления детям-сиротам жилья по найму в рамках программы социальной ипотеки, строительству социально-культурных объектов на местах в рамках программы капитальных вложений.

«В результате рассмотрения поправок, доходная часть бюджета была увеличена в более чем на 2 млрд. рублей за счет увеличения средств на финансирование МВД РТ, поддержку малого бизнеса, также на финансирование геологического изучения недр, зарплату работникам культуры, на финансирование МЧС, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ», - пояснил депутат.

Он отметил активную работу депутатов Гульнары Табакчи. Дмитрия Второва, Марата Бухараева, Тауфика Сафина, Геннадия Мамонтов, Александра Таркаева, Александра Салия, Александра Штанина, также комитетов по законности, регламенту и депутатской этике, по социальной политике, по культуре, науке, образованию и национальным вопросам в разработке поправок.

Илсур Сафиуллин предложил парламентариям проголосовать за таблицу поправок, рекомендованных профильным комитетом к принятию. Депутаты поддержали позицию комитета.

Далее парламентарии перешли к таблице поправок, рекомендованных профильным комитетом к отклонению. Она включила в себя 96 поправок, большинство из которых внесено фракцией КПРФ. Целый ряд из них касался увеличения доходной части бюджета до 94 500 000,0 тыс. рублей. Отметив, что депутаты из профильного комитета проголосовали против этих поправок, Илсур Сафиуллин пояснил, что бюджет 2007 года будет весьма напряженным, источники пополнения доходов отсутствуют.

Отстаивая поправку о сокращении средств на финансирование судебной системы, депутат Роберт Садыков заявил, что «нецелесообразно поощрять эту плохо функционирующую и работающую по заказу отрасль». По его словам , ни в какой другой стране на содержание судебной системы столько денег не выделяется. Однако парламентарии не поддержали его позицию. Мнение комитета озвучил Илсур Сафиуллин: «По данному разделу предусмотрены ассигнования на содержание аппарата мировых судей и Конституционного суда Республики Татарстан. Уменьшение ассигнований по этой строке на 50 млн. рублей парализует работу указанных служб и приведет к ликвидации определенного числа судебных участков, что противоречит федеральному законодательству».

Отклоненные парламентариями поправки КПРФ также касались увеличения финансирования раздела «Национальная экономика» на 6,5 млрд. рублей, почти двукратного увеличения финансирования раздела «жилищно-коммунальное хозяйство», выделения 66 000 тыс. руб. на строительство стоквартирного дома для пострадавших жильцов рухнувшего 8 мая 2002 года дома на ул.Н.Ершова. Что касается последней поправки, Илсур Сафиуллин напомнил депутатам, что на ул.Мамадышский тракт за счет средств бюджета и привлеченных средств было построено общежитие, куда были переселены жильцы рухнувшего общежития по ул.Ершова. Часть жильцов были обеспечены квартирами с доплатой площади жилья, превышающей 6 кв.метров. Всем жильцам общежития по ул.Ершова была предоставлена жилплощадь по нормативам общежития. Кстати, в настоящее время с дома по ул.Мамадышский тракт статус общежития снят.

Кроме того, коммунисты предложили выделить из бюджета 132 млн. рублей на строительство жилья для многодетных семей. Премьер-министр РТ Рустам Минниханов отметил, что в настоящее время разрабатывается порядок и механизм поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, через программу социальной ипотеки, цена вопроса будет рассмотрена после представления данного порядка. Поправка не была поддержана.

В ходе обсуждения, ряд своих поправок коммунисты сняли.

Депутат Александр Штанин, в свою очередь, счел возможным утверждение доходной части бюджета с суммой в 65 663 496,0 тыс. рублей, при этом другая его поправка предусматривала увеличение дефицита бюджета до 3 517 0811,0 тыс. рублей. Как отметил Илсур Сафиуллин, бюджет уже сбалансирован, и увеличение дефицита неприемлемо. «В новом проекте бюджета отсутствует статья о распределении дополнительных доходов, - напомнил председатель комитета. – Таким образом, распределение дополнительно полученных доходов, превышающих 10 процентов доходов бюджета, будет осуществляться Госсоветом – по закону».

Среди отклоненных – поправка депутата Геннадия Мамонтова о выделении субсидии бюджетам поселений из регионального фонда софинансирования социальных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и предоставление иных видов финансовой помощи на 2007 год. «Фонд софинансирования социальных расходов создается в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе республиканского бюджета, - сказал Илсур Сафиуллин. – Вместе с тем, основным условием предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов является утверждение решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год определенного объема расходов местного бюджета на финансирование приоритетных социально значимых расходов и фактическое осуществление указанных расходов».

Таким образом, по мнению большинства парламентариев, если предоставлять субсидии поселениям, то невозможно будет обеспечить контроль и стимулирование органов местного самоуправления муниципальных районов выполнить обязательства по предоставлению финансовой помощи поселениям из средств бюджетов муниципальных районов. Всего из бюджетов муниципальных районов по согласованию для поселений будет предоставлено 2 040,7 млн. рублей.

Другая поправка депутата Геннадия Мамонтова касалась выделения на обустройство органов местного самоуправления сельских поселений из расчёта 1 тыс. рублей на каждого жителя поселения в общей сумме 900 млн. руб. Автор предлагает использовать на эти цели средства, полученные в качестве дополнительных доходов. Геннадий Мамонтов заявил, что органы местного самоуправления в сельских поселениях работают в ужасающих условиях, арендуя подвальные помещения в других организациях, практически отсутствует материально-техническая база, нет кабинетов для участковых.

Илсур Сафиуллин, в свою очередь, отметил нецелесообразность распределения отсутствующих средств. «Дополнительные доходы сначала надо получить, а потом уже распределять. В случае получения, у депутатов будет возможность их распределения», - повторил он.

Поправка также была отклонена.

Госсовет отклонил ряд поправок депутата Александра Таркаева. Одной из них предлагалось согласовывать утверждаемые Кабинетом Министров РТ расходы на государственные капитальные вложения с профильными комитетами Государственного Совета РТ. Глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин объяснил позицию комитета так: «Согласно положениям Бюджетного кодекса РТ, законом утверждаются только долгосрочные целевые программы на срок более трех лет, Кабинет Министров РТ вправе самостоятельно утверждать указанную программу без согласования с Государственным Советом РТ. Помимо этого, предложенная поправка не содержит механизм реализации ее положений».

Вместе с тем, глава парламента Фарид Мухаметшин заявил, что парламенту нужно добиваться, чтобы Министерство финансов республики представляло проект бюджета со всеми необходимыми документами, в том числе с росписями по распределению бюджетных средств. «В противном случае такие вопросы будут возникать постоянно, - отметил он. - Я не сторонник вмешиваться в компетенцию Правительства, но предоставлять такую роспись – это обязанность исполнительной власти. Хотя, я должен признать, что в этот раз проект бюджета значительно приближен к требованиям бюджетного кодекса».

В ходе обсуждения с участием членов Правительства РТ, парламентарии решили принять поправку Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам о выделении 50 млн. рублей (в том числе 6 млн. за счет средств Агентства «Татмедиа») на финансирование расходов ОАО «Телерадиокомпания «Новый век» по открытию корреспондентских пунктов.

Депутаты поддержали поправку Светланы Деминой о выделении 15 млн. рублей на обеспечение учебного процесса и питания учащихся школы олимпийского резерва в Казани.

Законопроект «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» был принят во втором чтении. В перерыве заседания Госсовета проект бюджета рассмотрели члены Комитета по бюджету, налогам и финансам, после чего он был принят парламентом в целом. Доходы бюджета на 2007 год утверждены в сумме 55 млрд. 805 млн. 18,5 тыс. рублей, расходы – в сумме 58 млрд. 619 млн. 208,3 тыс. руб., в том числе по программе капитальных вложений - 11 млрд. 855 млн. 884 тыс. руб. Предельный размер дефицита установлен в сумме 2 млрд. 814 млн. 189,8 тыс. рублей.

К законопроекту "О бюджете Фонда медицинского страхования Республики Татарстан на 2007 год", по словам члена Комитета по социальной политике Тауфика Сафина, не поступило. Депутаты приняли его во втором и третьем чтениях.

В третьем чтении были приняты законопроекты "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О культуре", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования" (III чтение).

Проект закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан" прошел второе и третье чтения.

Депутаты обсудили поправки к проекту закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению денежных выплат и выплаты вознаграждения отдельным категориям граждан". Поправки, подготовленные Комитетом по социальной политике и депутатом Ириной Терентьевой, уточняют названия некоторых статей, конкретизируются права и обязанности органов местного самоуправления.

Законопроект был принят во втором и третьем чтениях.

Обсудив и приняв подготовленные профильным комитетом поправки к проекту Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, депутаты приняли его во втором и третьем чтениях. 17 поправками были уточнены статьи о невыполнении законных требований депутата Госсовета РТ, незаконном изготовлении или ношении наград, неисполнении муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, нарушении порядка организации уличной торговли, нарушении порядка размещения наружной информации, загрязнении территории населенных пунктов в связи с эксплуатацией и хранением транспортных средств и др. 4 поправки были отклонены по причине их противоречия федеральному законодательству или учета их содержания в уже принятых поправках.

Затем депутаты перешли к рассмотрению проекта закона "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы", разработанного Правительством РТ. Его представил министр внутренних дел РТ Асгат Сафаров.

Задачами программы обозначены снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан; активизация работы по профилактике правонарушений, направленной, прежде всего, на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Республики Татарстан по профилактике правонарушений; координация деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах предупреждения правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан; обеспечение общественных мест техническими средствами контроля за ситуацией в них.

На выполнение программных мероприятий планируется всего направить 360,0 млн. рублей из средств республиканского бюджета. Кроме того, предполагаются затраты из средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; внебюджетных средств; иных источников.

Реализация Программы, по мнению разработчиков, позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе на улицах и в других общественных местах; уменьшить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений по годам: 2007 – 8,3%, 2008 – 8,2%, 2009 – 8,1%, 2010 – 8,0%; уменьшить темпы роста количества осужденных несовершеннолетних; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Среди программных мероприятий - разработка проекта федерального закона «О принудительном лечении граждан от наркотической, алкогольной и токсической зависимости по определению суда»; разработка федерального нормативного акта, устанавливающего институт административного надзора за определенной категорией ранее судимых лиц и соответствующей ответственности за его нарушения; принятие постановлений Кабинета Министров РТ «Об учреждении знака «За отличие в охране общественного порядка», «О мерах по обеспечению регистрационного учета в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, на туристических базах и иных подобных учреждениях Республики Татарстан»; проработка вопроса о включении в учебный процесс 9-11 классов курса по различным трудовым специальностям в рамках введения предпрофильной подготовки и профильного обучения; проработка вопроса о включении в школьную программу факультативного специального курса по правовой (юридической) грамотности; принятие комплекса дополнительных организационно-практических мер по эффективному использованию имеющихся досуговых учреждений, спортивных учреждений (спортзалов, бассейнов) для вовлечения в эту сферу деятельности подростков и молодежи и т.д.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственный координационный комитет по правовым вопросам. При комитете могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики правонарушений или для решения конкретной проблемы в этой сфере. В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с Межведомственным координационным комитетом по правовым вопросам, координации выполнения программных мероприятий и обеспечивающие реализацию принимаемых им решений, в части, их касающейся.

К полномочиям Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам в сфере профилактики правонарушений относятся проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики; разработка проектов долгосрочных республиканских и муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств; предоставление Президенту РТ, Премьер-министру РТ и органам местного самоуправления информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности; организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению; координация деятельности субъектов профилактики по предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию; подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений; укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.

Согласно проекту программы, министерства, ведомства, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, ответственные за выполнение мероприятий, представляют ежеквартально, не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.

Ход выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях Правительства РТ или его Президиума, заседаниях Совета Безопасности РТ, Комитета Государственного Совета РТ по законности, регламенту и депутатской этике.

Министр ответил на вопросы депутатов Хафиза Миргалимова, Сергея Осколка, Ильшата Аминова, Валерия Емельянова, Дмитрия Второва в части выделения средств на приобретение приборов видеонаблюдения, введения должностей жилищных участковых, определения исполнителей подпрограмм по информационному освещению мероприятий профилактике правонарушений.

С содокладом по вопросу выступил глава профильного комитета Зямил Ягудин.

Парламентарии проголосовали за принятие проекта закона в первом чтении.

Затем депутаты обсудили законопроект "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан", разработанный Правительством РТ в рамках реализации нового федерального законодательства о землеустройстве, об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

По словам министра земельных и имущественных отношений РТ Валерия Васильева, законопроектом исключается преимущественное право покупки земельной доли Республики Татарстан. Уточнено, что юридические лица не могут иметь в собственности сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории одного муниципального района, общая площадь которых превышает максимальный размер общей площади, установленный республиканским законом.

Проектом закона также определяется, что если отдельные участники общей долевой собственности не распоряжались своими земельными долями в течение трех и более лет с момента получения на них права, то уполномоченный орган исполнительной власти или муниципальное образование могут принять решение об образовании земельного участки в счет невостребованных земельных долей, установить его границы и провести государственный кадастровый учет.

Минимальный срок аренды земельного участка в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, согласно законопроекту, будет составлять 11 месяцев. Цена приобретения в собственность земельного участка арендатором должна соответствовать рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

Кроме того, как отметил Валерий Васильев сообщил, что проект закона определяет право сельскохозяйственных организаций и фермеров выкупить находящиеся у них в пользовании земельные участки, относящиеся к государственной собственности по цене равной 10% кадастровой стоимости.

Депутат Геннадий Мамонтов поинтересовался, каким образом инвесторы выкупали земельные доли в селах. Министр сказал, что в основном приобретение земель инвесторами осуществлялось путем внесения их в уставной капитал, в ряде случаев производилось межевание.

Министр также ответил на вопросы депутатов Туфана Миннуллина, Василия Логинова.

После выступления с содокладом председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и землепользованию Рината Абдуллина, проект закона был принят в первом чтении.

Далее министр земельных и имущественных отношений РТ Валерий Васильев представил парламентариям проект закона "Об управлении государственным имуществом Республики Татарстан".

Напомнив, что порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, согласно федеральному законодательству, должен устанавливаться законом субъекта, министр отметил, что законодательных актов по управлению государственным имуществом республики до настоящего времени не имеется. «Действующий Закон «О государственном имуществе Республики Татарстан» определяет только состав имущества, находящегося в государственной собственности Республики Татарстан», - сказал Валерий Васильев.

Представленный же законопроект регулирует отношения, возникающие при управлении и распоряжении государственным имуществом республики (за исключением приватизации государственного имущества). Им определены компетенция республиканских органов исполнительной власти в сфере управления государственным имуществом; порядок управления недвижимым имуществом казны Республики Татарстан и акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящимися в республиканской собственности. В законопроекте также отражены положения, касающиеся учета государственного имущества, раскрывается содержание Реестра государственной собственности Республики Татарстан.

Кроме того, проектом регулируется порядок передачи государственного имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог; закрепляется важное положение об осуществлении республиканскими органами контроля за эффективностью использования имущества и его формах.

«Принятие законопроекта позволит упорядочить отношения по распоряжению государственным имуществом, создаст основу для принятия легитимных решений органами государственной власти республики», - заявил министр.

Законопроект был принят в первом чтении.

Вернувшись к процедуре второго чтения, депутаты приняли поправку к законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о государственной гражданской службе Республики Татарстан», уточняющую статью о вступлении закона в силу. Далее проект закона был принят в целом.

Затем Прокурор РТ Кафиль Амиров озвучил представление об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан. Он отметил, что нормы статей об установлении доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности в зависимости от времени выхода на пенсию нарушают конституционный принцип равенства граждан. По мнению Прокурора РТ, установление денежных вознаграждений для лиц, замещающих государственные должности с 1 января 2006 года, порождает социальное неравенство посредством разделения государственных служащих на вышедших на пенсию до и после 1 января 2006 года. «В соответствии с федеральным законодательством индексация пенсий и иных выплат предусматривается всем государственным служащим вне зависимости от времени их выхода на пенсию», - говорится в представлении.

Прокурор республики предложил внести в республиканский Закон «О государственных должностях Республики Татарстан» изменения, устранив указанные в представлении нарушения.

Глава Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Федоров в своем выступлении сообщил, что депутаты не разделяют мнение Прокурора РТ, и предложил принять представление к сведению. Депутаты согласились с коллегой. Кроме того, Госсовет принял постановление о создании рабочей группы по изучению данного вопроса.

Далее парламентарии приняли решения о поддержке проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений региональных парламентов к федеральным органам власти.

В «Разном» депутаты Сергей Осколок, Хафиз Миргалимов выступили с запросами в адрес Президента РТ, Правительства РТ. С информацией о деятельности фракции КПРФ выступил Роберт Садыков.

В закрытом режиме парламентарии заслушали информацию представителя УФСБ РФ по РТ Евгения Вдовина о достоверности сведений, изложенных в статье Фаузии Байрамовой, опубликованной в газете «Шахри Казан» 14 ноября текущего года.

На этом заседание Государственного Совета завершило свое работу. Вел его Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин.