Заседании Совета Безопасности РТ

Состояние работы по финансовому оздоровлению предприятий и организаций в Республике Татарстан обсуждалось сегодня на заседании Совета Безопасности РТ, прошедшем в Казанском Кремле под председательством Президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

Почему-то сложилось такое мнение: если речь заходит о финансовом оздоровлении предприятия, то обязательно подразумевается банкротство, сказал Минтимер Шаймиев, открывая заседание Совета Безопасности. Это в корне ошибочно.

Между тем, банкротство - это хирургическое вмешательство, последняя стадия, крайняя, запущенная форма. А почему мы не ведем профилактическую работу, почему ждем столько времени, пока предприятие не перешагнет черту самодостаточности и не подключаемся на ранней стадии?

Оздоровление - это прежде всего реструктуризация предприятия, бизнеса, в процессе которой сам бизнес сохраняется или переходит в иные формы. В республике необходимо иметь толковую команду менеджеров, внешних управляющих, которые могли бы затем остаться на предприятиях, отметил Минтимер Шаймиев. Необходимо проанализировать и все перегибы в деятельности Комитета по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, не идет ли процесс передела собственности.

Итоги развития промышленности, то есть сектора экономики, где и происходит генерация национального капитала, за последние три года позволяют сделать вывод о том, что республика выходит на так называемый "доперестроечный" уровень, сказал в своем выступлении вице-премьер РТ - министр экономики и промышленности Сергей Когогин.

Известно, что для обеспечения роста уровня жизни нашего населения, устойчивого развития всех секторов экономики нам необходимо в течение пяти лет выйти на уровень ВРП 280-300 млрд. рублей в год. А это означает, что либо придется сократить расходы в потребляющих отраслях, а это, в основном, отрасли социальной сферы, что, конечно же, исключено, либо увеличить доходы в производящих отраслях. Другими словами, необходимо найти такие резервы в экономике, использование которых обеспечило бы заметный рост производства конкурентоспособной продукции. Но с вхождением в единое налоговое поле задача усложняется. Также возникнет еще одна проблема - стоимость энергоресурсов в России через 3-4 года выйдет на уровень мировых цен. По предварительным прогнозам, стоимость газа уже в будущем году возрастет примерно на 35-38 процентов. Падает качество кадрового потенциала, появился дефицит квалифицированных рабочих и служащих. Невысокая производительность труда, избыточная производственная инфраструктура, высокий износ оборудования - вот лишь небольшой перечень проблем, нерешение которых не позволяет довести конкурентоспособность продукции республиканских товаропроизводителей до уровня зарубежных аналогов, отметил Сергей Когогин. Но резервы в экономике есть, это и развитие химической промышленности на основе производства авиационной техники, автомобилестроения, реализация концепции развития малого и среднего бизнеса.

Но если задаться вопросом - а чем же обременена экономика реального сектора? - то, прежде всего, обращает на себя внимание проблема огромного числа убыточных предприятий. По принятой в республике классификации число самодостаточных предприятий, которые в состоянии вести расширенное воспроизводство и иметь продукцию, экспортируемую на мировые рынки, лишь единицы. И их число не увеличивается. Основная часть предприятий относится к среднему уровню. Зато убыточных предприятий - 35,3 процента. И их число сокращается очень медленно. Именно поэтому задача финансового оздоровления предприятий сегодня как никогда актуальна. Очевидно, что в отношении хронически убыточных предприятий должна быть инициирована процедура несостоятельности. Такой уровень обременения слишком высок для экономики, подчеркнул Сергей Когогин.

Анализ уровня самодостаточности предприятий стал возможен после введения в 2000 году в рамках государственного заказа на информационный статистический ресурс системы маржинального анализа и формы статотчетности.

Существует несколько способов финансового оздоровления. Но здесь важно учитывать, что они используются разными субъектами. Есть свои специфические методы, применяемые самим предприятием, государством как собственником и государством как властью. Сергей Когогин отметил, что в общем случае у этих субъектов разные интересы. И конфликт этих интересов возникает чаще всего либо тогда, когда один субъект берет на себя роль другого, то есть начинает играть на другом поле, либо когда один из субъектов самоустраняется и его функции выполняет другой. Наиболее распространенной разновидностью такого конфликта является конфликт между менеджерами предприятий и собственниками. Стратегию развития предприятия всегда определяет собственник. А управленцы обязаны ее реализовать эффективно. И не более того.

В основном применяются лишь методы государственной поддержки. Технологии применения этих методов достаточно хорошо отработаны и при правильном применении эффективны. Этого нельзя сказать о методах финансового оздоровления, применяемых самими предприятиями. При подготовке доклада Правительства по вопросам финансового оздоровления предприятий по материалам отраслевых министерств, за которыми постановлением Кабинета Министров закреплены предприятия, не удалось даже собрать материал по этому поводу. С одной стороны, это говорить о неинформированности министерств о состоянии дел, а с другой стороны, об их неготовности сегодня заниматься вопросами внедрения на своих подведомственных предприятиях этих методов, а также вопросами подготовки кадров и другими. Хотя с точки зрения принятия необходимых нормативных документов со стороны Правительства сделано практически все.

Показателен пример с реструктуризацией бизнеса. К примеру, предприятие производит несколько видов продукции, то есть ведет несколько видов бизнеса для разных групп потребителей, но не все виды рентабельны. Практика у нас такова, что менеджер перераспределяет ресурсы с более прибыльного вида бизнеса на убыточный. И если нет четкого представления о том, в каких объемах, для чего и сколько времени поддерживается убыточный бизнес, могут погибнуть все виды бизнеса - и убыточный, потому что он заранее обречен, и прибыльный, потому что ему не дают развиваться. Выделение бизнес-единицы и бизнес-процессов - сложнейшая задача, подчеркнул Сергей Когогин. Но именно она, являясь типичной практически для всех предприятий, решается хуже всего. В этой связи нельзя не отметить важное обстоятельство. При принятии решения о финансовом оздоровлении предприятия через инициирование процедуры несостоятельности очень важно предварительно получить ответ на вопрос - а сможет ли предприятие после такого "оздоровления" вести безубыточную деятельность? При отрицательном ответе категорически недопустимо "оздоравливать" предприятие по такой технологии. Эффект может быть лишь в первые месяцы, когда долги не накопились вновь. И через какое-то время эти предприятия снова пополнят ряды "банкротов". Их нужно банкротить. Не менее важным является также выбор бизнес-модели, то есть степени диверсификации предприятия, ее вертикальной интеграции, организационной структуры, хозяйственных и финансовых взаимоотношений между подразделениями, системами управления. Сегодня, имея возможность получить адекватную информацию об уровне экономической самодостаточности предприятий республики, проведя необходимые преобразования по оптимизации системы управления в органах исполнительной власти, подготовив все необходимые управленческие решения, Правительство ставит перед собой задачу выхода на качественно новый уровень в области финансового оздоровления предприятий. Безусловно, необходимо вести работу по сокращению расходов в потребляющих отраслях и в этой связи Правительство готовит материалы по реформе отрасли жилищно-коммунального хозяйства к ближайшему заседанию Совета Безопасности.

Совет Безопасности одобрил проект Указа Президента РТ "О мерах по предотвращению умышленного банкротства", чтобы более не было случаев, когда менеджеры подводят предприятие к банкротству сознательно с целью перераспределения собственности. Деятельность Комитета по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению следует сосредоточить не деятельности убыточных предприятий, а не уделять столько внимания нормально работающим предприятиям и создавать на них нервозную обстановку. Частый вызов руководителей стабильно работающих предприятий просто не нужен, для этого достаточно отраслевых министерств. Для этого в каждом министерстве образуются отделы аудита производственно-хозяйственной деятельности, стандартов управления производством и качеством.

По рассматриваемому вопросу на заседании СБ выступили Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, вице-премьер РТ - министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов, министр земельных и имущественных отношений РТ Валерий Васильев, министр внутренних дел Асгат Сафаров, председатель Комитета по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Алексей Семин.