Минтимер Шаймиев делит полномочия между центром и регионами

26 декабря рабочая группа президиума Госсовета РФ во главе с Президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым предложила механизм принятия законов, касающихся предметов совместного ведения центра и регионов. В частности, группа предложила распространять на всю Россию принятые на местах законы - в тех случаях, когда они более совершенны, нежели федеральные.

Как сообщил глава РТ в интервью "Интерфаксу" перед заседанием президиума, рассматривающего концепцию разграничения предметов ведения, "такого рода законы должны приниматься с обязательным участием субъектов". "В большинстве случаев эти законы должны носить рамочный характер", - сказал он.

По словам Минтимера Шаймиева, часть исключительных полномочий центр по своему усмотрению мог бы передать на определенное время регионам. Речь идет об отдельных направлениях деятельности, в то же время субъекты, в свою очередь, могли бы делегировать центру также часть своих полномочий. "Ситуация зачастую складывается так, что жизнь диктует временами именно такой подход. В дальнейшем необходимо продумать систему и механизм влияния президиума и самого Госсовета на принятие и подготовку отдельных и важных по своей значимости законов, имеющих непосредственное отношение к федеративному устройству", - подчеркнул татарстанский лидер.

Он отметил, что практика подобной работы у Госсовета уже появилась, и привел в качестве примера обсуждение вопроса госсимволики.

По мнению Шаймиева, на президиуме Госсовета и на заседаниях этого органа с участием руководителей всех субъектов можно было бы рассматривать не только законодательные инициативы главы государства, но и те законы, которые направлены президенту на подписание через преодоление вето Совета Федерации. "Эти законы по большей части касаются напрямую интересов регионов и федерального устройства в целом", - добавил глава Татарстана.

Он также отметил, что в основу концепции разграничения полномочий положен принцип подлинного федерализма, поскольку Россия в соответствии с Конституцией является именно таким государством. "Мы предлагаем до принятия федеральных законов, в случае, если на местах есть уже принятые законы, которые во многом более совершенны, нежели федеральные, распространять такие законодательные акты на всю Федерацию. Они будут действовать до принятия соответствующих общефедеральных юридических норм", - заявил Минтимер Шаймиев.

По его словам, в настоящее время есть целый пакет законов, которые в качестве законодательной инициативы могут быть предложены Госдуме.

В ходе заседания Президент России Владимир Путин подчеркнул, что вопрос о разграничении полномочий принципиально важный для страны. "Там, где нет точного понимания разграничения, там и возникают проблемы", - сказал он.

По словам Путина, надо точно посмотреть, где находятся "точки соприкосновения федеральных и региональных органов власти". "Где можно убрать взаимное противостояние, там надо это сделать", - сказал Президент. Он обратил внимание на то, что изучать эту проблему поручено группе, которую возглавляет Минтимер Шаймиев. Ему должны помогать также представители Президента в регионах и администрация Президента, подчеркнул глава государства.