В Москве под председательством Президента Татарстана прошло заседание рабочей группы Госсовета РФ

29 ноября Президент РТ Минтимер Шаймиев провел в Москве первое заседание рабочей группы по подготовке заседания Президиума Госсовета РФ по проблемам работ органов государственной власти субъектов России по реформированию ЖКХ и строительству доступного жилья с учетом интересов малодоходных групп населения, которое пройдет в Казани 20 января будущего года. Напомним, что в состав рабочей группы Госсовета РФ по проблемам работы органов госвласти субъектов РФ по реформированию ЖКХ и строительства доступного жилья с учетом интересов малодоходных групп населения входит 31 человек. По поручению Президента России Владимира Путина группу возглавил именно лидер Татарстана, с учетом позитивного опыта, накопленного республикой в области строительства жилья, в том числе, успешной реализации президентской Программы ликвидации ветхого жилья и реформирования сферы ЖКХ. В составе рабочей группы - руководители российских министерств и ведомств, республик и областей, ведущих специализированных предприятий и институтов страны.

На повестку дня заседания были вынесены следующие вопросы: рассмотрение концепции доклада рабочей группы, готовящегося к предстоящему заседанию президиума Госсовета РФ, утверждение состава секретариата и редакционной комиссии группы, а также перечня информационно-аналитических материалов, выносимых на заседание Президиума.

Открывая первое заседание рабочей группы, Президент Татарстана Минтимер Шаймиев отметил, что пока население мало ощущает практические результаты реализации жилищных программ и реформирования ЖКХ. "По этой тематике имеется много информации, определенных наработок, однако сказать, что в области строительства и приобретения в полном смысле этого слова "доступного жилья" все обстоит благополучно, было бы необъективно", - высказал мнение глава Татарстана. "Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" провозглашен, однако время идет, а жилье доступнее не становиться. Практически такая же ситуация с реформой ЖКХ - сложности огромные, причем это проблемы не одного дня, что мы хорошо ощущаем в регионах. Рассчитывать, что эта проблема когда-нибудь разрешиться сама собой не приходится. Для того чтобы с ней справиться потребуются усилия не одного поколения людей", - такую оценку состояния дел в сфере реализации одного из четырех нацпроектов, а также сферы ЖКХ дал Президент РТ. В то же время, он отметил в качестве положительного момента тот факт, что ход реализации жилищного нацпроекта высветил множество проблем, в том числе затрагивающих сферу стройиндустрии. "Если бы не был озвучен этот проект, то ценные разработки в этой области, вызревшие в недрах специализированных институтов, у специалистов-практиков в регионах остались бы невостребованными", - отметил Минтимер Шаймиев.

"Учитывая важность проекта "Доступное жилье", мы должны подумать, как сделать жилье для наших граждан действительно доступным. Это же касается и эффективного решения проблем ЖКХ, где за долгие годы накопилось множество "болевых точек", к примеру, в вопросах, касающихся капремонта жилого фонда", - призвал членов рабочей группы Минтимер Шаймиев. Причем оба этих вопроса, которые во многом взаимосвязаны, нужно, по убеждению Президента РТ, рассматривать комплексно.

На фоне роста благосостояния населения, неузнаваемо меняющегося к лучшему облика городов и сел, "отвратительной язвой", по выражению Минтимера Шаймиева, остаются грязные подъезды домов, неухоженные дворы, перебои с горячей водой и теплоснабжением в жилых домах. "Привыкать к этому позорному явлению - недопустимо", - заявил он.
Обращаясь к участникам заседания, Президент РТ подчеркнул, что задача рабочей группы - подготовить конкретные предложения для рассмотрения на Президиуме Госсовета РФ, предварительно тщательно проанализировав ситуацию в этой сфере, в том числе опыт регионов. Предложения, сформулированные по итогам заседания президиума, будут внесены Президенту РФ для принятия соответствующих порученческих решений, которые будут обязательны для исполнения всеми органами власти, как федеральными, так и региональными.

С основными положениями концепции доклада рабочей группы Президиуму Госсовета РТ участников заседания ознакомил заместитель министра регионального развития РФ, заместитель председателя рабочей группы Юрий Тыртышов. Доклад будет посвящен пяти ключевым вопросам. Это, во-первых, меры по повышению доступности приобретения жилья и развития строительства муниципального социального жилищного фонда. В рамках обсуждения этого вопроса членам Госсовета РФ будет предложено рассмотреть следующие меры по решению проблемы: необходимость внесения изменений в земельное законодательство, пересмотр схемы господдержки обеспечения земельных участков под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры, таким образом, чтобы это представляло реальный интерес для инвесторов для их участия в реализации проекта. Следующий вопрос - модернизация жилищного фонда, включая мероприятия по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Будет отражен в докладе рабочей группы и такой важный аспект, как развитие государственно-частного партнерства и повышение инвестиционной привлекательности в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе. Еще одна актуальная тема - стимулирование и развитие института собственников жилья - также будет включена в доклад. В рамках обсуждения этого вопроса будут подробно проанализированы причины, сдерживающие развитие самоуправления в жилищной сфере. По словам Ю.Тыртышова, лишь 18 процентов россиян сегодня уже определились с формой управления своим жильем (в РТ, как отметил Минтимер Шаймиев, этот показатель составляет 26 процентов, несмотря на активную политику, проводимую в этой области республиканским Минстроем). Одна из главных проблем здесь, по единодушному мнению членов рабочей группы, заключается в недоремонте жилого фонда. Вместе с тем, как подчеркнул Президент РТ, следует тщательно проанализировать причины, по которым жильцы многоквартирных домов так неохотно создают ТСЖ. "ТСЖ - одна из высокорентабельных сфер бизнеса. Есть много желающих приложить усилия в этой сфере, но государство со своей стороны должно создать им для этого соответствующие условия", - отметил он. О необходимости механизма предоставления преференций, которые сделали бы ТСЖ привлекательными для граждан, заявил и замминистра регионального развития РФ.

Еще один раздел доклада будет касаться совершенствования механизмов социальной защиты населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг. В ходе обсуждения этого вопроса предполагается затронуть такие проблемы, как принятые дополнительные меры адресной социальной поддержки, регламентация системы формирования и применения региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой при расчете субсидий и т.д.

О плане деятельности рабочей группы на ближайшую перспективу на заседании доложил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Хуснуллин. Согласно документу, одобренному всеми участниками заседания, в следующий раз члены рабочей группы соберутся 15 декабря. Третье - последнее перед Президиумом Госсовета РФ - заседание намечено на 26-27 декабря. На нем будет рассмотрен доклад, подготовленный рабочей группой.

В ходе заседания были также утверждены состав секретариата и редакционной комиссии рабочей группы. Председателем редакционной комиссии утвержден Юрий Тыртышов, секретариат рабочей группы возглавил Марат Хуснуллин.

Актуальность темы, предложенной на рассмотрение Президиума Госсовета РФ, не вызывает сомнений. Результаты опроса населения страны, озвученные Ю.Тыртышовым, показывают, что ходом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" не удовлетворены 73 процента россиян, и только 1,5 процента оценивают состояние дел в этой области положительно. Что касается сферы ЖКХ (а это 3 млрд. квадратных метров жилья, 26 процентов основных фондов страны и 20 процентов потребления электроэнергии), то, как сообщил на состоявшемся заседании рабочей группы министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, износ основных фондов здесь составляет 60-70 процентов. Без серьезных денежных вливаний проблемы ЖКХ не решить, уверен он. В том числе, необходимо, по мнению федерального министра, находить взаимоприемлемую формулу компромисса в вопросах взаимодействия государства и населения по капремонту жилого фонда (в настоящее время 50 процентов жилого фонда в стране нуждается в капитальном или текущем ремонте). Целиком перекладывать этот груз "на плечи" муниципальных образований и самих граждан - недопустимо. Аналогичной точки зрения придерживается и Президент РТ Минтимер Шаймиев. "Люди годами платили за проведение капремонта в их домах, который зачастую - по разным причинам - не делался. Принуждать их снова взять на себя расходы по капремонту жилищ в условиях реформы ЖКХ - неправильно", - считает глава республики.

Подводя итог заседанию рабочей группы, лидер Татарстана еще раз напомнил о необходимости провести детальный анализ состояния дел в сфере ЖКХ, изучить опыт регионов, причем, как положительный, так и отрицательный, с тем, чтобы "уловить тенденцию". В качестве позитивного примера могут быть взяты на вооружение наработки Татарстана, Санкт-Петербурга и ряда других регионов. Важно, подчеркнул Президент, также проанализировать ведет ли увеличение объемов ввода жилья к тому, что оно становится доступнее гражданам.

Несмотря на "пробуксовку" реформы ЖКХ в стране и наличие проблем в реализации жилищного нацпроекта, свое выступление глава республики завершил на оптимистической ноте. "Безысходности в этом вопросе нет. Оптимизм мой поддерживает опыт решения проблем в АПК, который многие десятилетия оставался "черной дырой", поглощающей огромные средства и дающей "на выходе" малоэффективный результат. Приход в эту сферу инвесторов коренным образом изменил ситуацию. Сейчас из 3,5 млн. гектаров пашни в республике 2 млн. - "охвачено" инвесторами, которые используют самые современные технологии. Отрасль возрождается на глазах", - сказал он. Сфера ЖКХ, по словам Минтимера Шаймиева, также находится в ожидании прихода инвесторов, важно лишь на государственном уровне создать механизм, который позволит им эффективно работать.