Минтимер Шаймиев: "Подготовка водителей должна быть под контролем ГИБДД"

В Казани прошло совместное заседание Правительственной комиссии Республики Татарстан по обеспечению безопасности дорожного движения и Коллегии МВД РТ.
В серьезном разговоре о драмах на дорогах, о том, что покупка и эксплуатация автомобиля не становится радостью для хозяина автотранспортного средства, начавшемся уже в холле Культурного центра МВД РТ, принял участие Президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев: полемика возникла вокруг вопроса насыщения рынка автомобилями: в Германии - привели пример Президенту - на четыре человека приходится три автомобиля; что же, и нам десять машин на семью заводить - парировал Минтимер Шаймиев…

В заседании в зале Культурного центра МВД РТ участвовали заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Александр Гусев, депутаты Государственного Совета РТ, ответственные работники Аппаратов Президента РТ и Кабинета Министров РТ, руководители министерств и ведомств РТ, руководители муниципальных образований РТ, председатели районных комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, руководители структурных подразделений аппарата МВД РТ, начальники ОВД РТ, начальники подразделений ГИБДД ОВД Татарстана - не одна сотня человек.

"В конце 2005 года Президент России Владимир Путин на Президиуме Госсовета подчеркнул, что в нашей стране дорожно-транспортный травматизм вырос до уровня острейшей проблемы, которая оказывает негативное влияние на демографическую ситуацию и даже представляет угрозу национальной безопасности, - так начал доклад министр внутренних дел Татарстана Асгат Сафаров. - 20 февраля 2006 года Правительство России утвердило Федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". Программа направлена на консолидацию усилий государственных и общественных организаций в целях преодоления острейшего кризиса в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Основная задача сформулирована очень конкретно: сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в 2012 году по сравнению с 2004-м в полтора раза - с 34,5 тысячи человек до 23 тысяч. Если это удастся, то Россия приблизится к уровню безопасности дорожного движения, характерному для большинства цивилизованных стран, что уменьшит социальную остроту проблемы".

Всего в течение 7 лет на обеспечение безопасности дорожного движения в стране планируется потратить 52 млрд. 765 млн. рублей, уточняет отдел информации МВД РТ. Финансирование мероприятий в рамках программы производится в пропорции: 70 процентов от субъекта и 30 процентов из федерального бюджета. При этом инициатива в определении перечня мероприятий должна исходить от субъектов РФ.

Уже в 2006 году УГИБДД МВД Татарстана получает из федерального бюджета материально-технические ресурсы на сумму свыше 35 миллионов рублей, в том числе 40 комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, 5 автомобилей, 4 комплекса приема экзаменов у кандидатов в водители, 2 лаборатории для контроля за состоянием улично-дорожной сети, 2 аппаратно-программных комплекса, позволяющих с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения к месту ДТП патрульного транспорта.

К сожалению, другие заинтересованные министерства и ведомства с соответствующими министерствами в Москве подобной работы не проводят.

В Татарстане Программа обеспечения безопасности дорожного движения была принята одной из первых в России - еще в 2002 году. Сегодня республика работает по Программе на 2006 - 2007 годы (двухлетние программы наиболее гибкие, позволяют оперативно учитывать тенденции общественного развития).

В настоящее время министерства и ведомства, а также муниципальные образования республики имеют возможность принять активное участие в разработке республиканской программы на 2008 - 2009 годы для того, чтобы включить в неё свои пункты.
За 11 месяцев текущего года в Татарстане произошло 6639 дорожно-транспортных происшествий (+4,3 процента к прошлому году), в которых 664 человека погибли (-10,8 процента) и 8077 получили ранения (+7,1 процента).

"Жизнь каждого человека - сто процентов", - не согласился Минтимер Шаймиев с прозвучавшими с трибуны "процентами" применительно к погибшим на дорогах республики людям. Глава Татарстана не раз и не два останавливал докладчиков, просил повторить показ слайдов со статистикой, поднимал с места руководителей подразделений, глав районных администраций, министров - с требованием "спуститься на землю", предметно, ясно изложить, почему, к примеру, в районе требуется установка всего одного светофора: если светофоры не требуются, как в Каире, - так и скажите, - призывал Президент, отсекая наукообразные объяснения, "всесторонний анализ" и прочие неконкретные слова косвенных виновников непорядка на дорогах.

Около 80 процентов всех происшествий связано с нарушением правил дорожного движения водителями транспортных средств. Треть дорожно-транспортных происшествий, совершенных в республике, приходится на Казань.

В течение последних 5 лет в республике стабильно возрастает количество пресеченных сотрудниками ГИБДД фактов нарушений правил дорожного движения, являющихся основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий. Из года в год возрастает количество предписаний выданных должностным лицам дорожных и коммунальных предприятий. За нарушение правил проведения ремонта и содержания улично-дорожной сети и за повреждение их к административной ответственности ежегодно привлекаются не менее 4 тысяч должностных лиц. Растет количество автопредприятий, проверенных сотрудниками ГИБДД.

Едва ли не после каждой фразы докладчиков Минтимр Шаймиев задавался вопросом: почему руководители ГИБДД не проводят солидных собраний с водителями, отчего министр образования и науки (ему подведомственна система школ и курсов вождения автотранспорта) ни разу не пришел на экзамен и не посмотрел, как сдают Правила дорожного движения и само вождение "курсанты"…

За 11 месяцев 2006 года в отношении нетрезвых водителей сотрудниками ГИБДД было возбуждено 32716 административных дел, на рассмотрение судьям направлено 28537 материалов, по которым принято 25376 решений о лишении прав управления транспортными средствами.

Работе с водителями, прежде всего сотрудниками организаций частных перевозчиков, посвятили немалую часть заседания. Надо работать с этим контингентом, убеждал собравшихся глава республики, частный сектор прочно вошел в нашу жизнь, надо принять это - и браться за дело.

В Татарстане более 10 лет успешно функционирует программа непрерывного обучения детей и подростков правилам дорожного движения по 4-ступенчатой системе: дошкольное учреждение - школа - карт-клуб - детская юношеская автомобильная школа. Положительной стороной существующего регионального стандарта преподавания правил дорожного движения является снижение доли ДТП по вине детей с 48,2 процента в 1999 году до 28,6 процентов в текущем году.
Идиллию с карт-клубами Минтимер Шпймиев не поддержал: по мнению Президента, картинг - прежде всего спорт, с агрессивным обгоном, с частыми столкновениями мини-машин. А вот курсы и автошколы при учебных заведениях, дающие основательную подготовку, как это было распространено в нашей стране в давно прошедшие десятилетия, надо возрождать, не в отдельно взятых профессиональных училищах и лицеях, а повсеместно, убежден Президент.

Немало проблем было поднято в докладе главного государственного инспектора безопасности дорожного движения республики Рифката Миниханова. Так, сегодня почти не строятся пешеходные переходы в населенных пунктах. В 2006 году в Татарстане был построен единственный подземный пешеходный переход на Горьковском шоссе Казани, строительство второго подземного пешеходного перехода на Горьковском шоссе так до сих пор не завершено.

Неблагополучно обстоят дела и со светофорами. В Казани, из 212 светофорных объектов 35 процентов содержатся с недостатками и более 30 процентов эксплуатируются сверх нормативного срока, а потребность в установке составляет более 15 процентов. В Набережных Челнах из 35 светофорных объектов 90 процентов содержатся с недостатками и более 33 процентов эксплуатируются сверх нормативного срока. В Нижнекамске из 32 светофорных объектов 27 эксплуатируются сверх нормативного срока. В Высокогорском районе - единственный светофорный объект, и он не работает. Подобная ситуация характерна и для других районов республики.

За последние 5 - 7 лет ежегодный прирост транспорта в республике составил в среднем около 12 процентов в год. Однако в ходе планировки и застройки городских и сельских поселений часто не учитывается в полной мере необходимость в местах парковки транспортных средств. Яркими примерами являются комплекс "Кольцо" в Казани, а также Гуманитарно-педагогический университет на улице Татарстан.

Недостаток временных стоянок в центре города приводит к стихийным парковкам на проезжей части дорог и снижению их пропускной способности (улицы Правобулачная, Левобулачная, Астрономическая, Николая Ершова, Сибирский тракт). В исторически сложившейся части города решить проблему с парковкой автотранспорта в настоящее время сложно, необходимо строительство многоярусных стоянок.

По мнению Президента, и в этой части остановившего докладчика, органы ГИБДД должны озаботиться парковками еще на стадии планирования и возведения общественных объектов. К примеру, вокруг казанского Ледового дворца "Татнефть-Арена" по Строительным нормам и правилам организовано 500 парковочных мест, на деле необходимо минимум 1000, и сегодня любая перепланировка весьма затруднительна и дорога. А возле Татарского гуманитарно-педагогического университета, на улице Татарстан, согласно СНиПам организовано 30 парковочных мест, тогда как реально необходимо 800! И кивать на устаревшие СНиПы (в данном случае - 1989 года) - бесперспективно, считает Президент, так можно еще полвека объяснять собственный недосмотр и нерасторопность устаревшими нормативными документами…

Одним из факторов, определяющих степень тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, является своевременность оказания помощи пострадавшим. Как показывают исследования, при своевременном оказании медицинской помощи количество погибших снижается до 35 процентов.

Однако в конце 2002 года по причине сокращения бюджетных ассигнований на содержание медицинских работников был упразднен медицинский пост Медицины катастроф Минздрава РТ на КПМ "Кольцо". Кроме того, закрыт круглосуточный пост скорой помощи в Шалинской участковой больнице.

Остается тревожной ситуация с обеспечением безопасности пассажирских перевозок. С 2000 по 2005 год наблюдается рост дорожно-транспортных происшествий по вине водителей пассажирских транспортных средств, количество аварий с пострадавшими за это время увеличилось более чем в 3 раза.

За 11 месяцев 2006 года в республике зарегистрировано 214 дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей автобусов, при которых 12 человек погибли (+20% по сравнению с прошлым годом) и 312 получили ранения (+0,8%).

Так, 20 октября, уточняет пресс-служба МВД РТ, на дороге Теньки - Камское Устье, водитель Казанского АТП-1, управляя автобусом "Мерседес-Бенц", превысил скорость, не справился с управлением и совершил опрокидывание. В результате ДТП 2 человека погибли и 31 получили ранения различной степени тяжести. При этом высокую тяжесть последствий спровоцировало нахождение в салоне 17 стоящих пассажиров, что категорически запрещено на данном типе автобуса…

Рифкат Минниханов посетовал на кадровый вопрос в рядах самой службы автоинспекции - сегодня штат республиканского ГАИ укомплектован лишь на 45 процентов (2400 сотрудников).

Решить проблему обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе можно только в комплексе, только в партнерстве: согласованными усилиями всех субъектов дорожно-транспортного комплекса, настаивал в докладе главный инспектор ГИБДД республики - таков вывод, не раз повторенный на совместном заседании. Пока же, по жесткому замечанию Минтимера Шаймиева, - "разрозненность, недоговоренность, перекладывание друг на друга проблем" (по указанию Президента РТ все прозвучавшие в ходе разговора конкретные предложения и замечания будут включены в резолюцию совещания). На объединение усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, а также общественных организаций направлен и Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 года "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".