Состоялась очередная сессия Государственного Совета РТ

22 декабря состоялось двадцать восьмое заседание Государственного Совета РТ третьего созыва. В работе очередной сессии татарстанского парламента принял  участие Президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев.

Одним из ключевых вопросов, рассмотренных народными депутатами РТ на заседании Государственного Совета Татарстана, стало внесение изменений и дополнений в проект бюджета республики на текущий год.

Как отметил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, пересмотр главного финансового плана республики вызван необходимостью отражения в нем средств, дополнительно поступивших в конце года из федерального бюджета, а также распределения централизованных расходов между отдельными отраслями. Кроме того, произошло увеличение поступлений в бюджеты всех уровней по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц, природно-ресурсных платежей, налога на имущество предприятий и некоторых других. Это было вызвано улучшением макроэкономических показателей по итогам 11 месяцев текущего года, в частности, ростом ВРП. Так, перевыполнение плана по налогу на прибыль обусловлено в значительной степени темпами роста основных показателей финансово-хозяйственной деятельности в организациях нефтедобывающей и обрабатывающих отраслей промышленности. "Общая сумма изменений по собственным доходам составляет 5,9 млрд. рублей. Также предлагается увеличить доходы и расходы целевых бюджетных фондов на 371 млн. рублей", - сообщил Радик Гайзатуллин.

Дополнительно полученные собственные доходы предлагается направить на увеличение ассигнований по следующим статьям расходов: "Общегосударственные вопросы" - 58 млн. руб., "Правоохранительная деятельность" - 68 млн. руб., "Национальная экономика" - 2314 млн. руб. (в том числе, на строительство метрополитена - 1 млрд. руб., на финансирование ЖКХ - 122 млн. руб., реконструкцию дорог - 583 млн. руб., создание инфраструктуры ОЭЗ "Алабуга" - 609 млн. руб.), "Образование" - 180 млн. руб., "Культура" - 377 млн. руб., "Здравоохранение и спорт" - 830 млн. руб., на объекты муниципального подчинения - 397 млн. рублей. Оставшуюся часть дополнительных доходов Минфин РТ предлагает направить на текущие расходы по поддержке сельского хозяйства (571 млн. руб.), работу по укреплению полигонов ТБО (20 млн. руб.), правоохранительную деятельность (106 млн. руб.), покрытие кредиторской задолженности бюджетных учреждений местного подчинения (747 млн. руб.), мероприятия в отраслях социально-культурной сферы (189 млн. руб.) и др.

Сумма увеличений доходной и расходной частей республиканского бюджета за счет средств федерального бюджета и прочих безвозмездных поступлений составила 3 054 млн. рублей. Средства носят целевой характер и предназначены для поддержки сельского хозяйства (2,1 млрд. руб.), для реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (529 млн. руб.), для развития малого бизнеса (110 млн. руб.), для финансирования национального проекта в области образования (87 млн. руб.), субвенции и субсидии из федерального фонда компенсаций и фонда софинансирования социальных расходов (212 млн. руб.), субсидии молодым семьям для приобретения жилья (15 млн. руб.).

После некоторых обсуждений законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон РТ "О бюджете на 2006 год" принят депутатами в первом чтении: документ поддержало 67 парламентариев, шестеро проголосовали "против", четверо воздержались. В итоге его доходная и расходная части увеличились на 9 362 млн. рублей и достигли, соответственно, 72,5 и 74,3 млрд. руб. Предельный размер дефицита оставлен на прежнем уровне - 1 793 млн. рублей. Народные избранники также приняли решение до конца сегодняшнего дня рассмотреть документ во втором и третьем чтениях.

Как пояснил журналистам в перерыве сегодняшнего заседания Радик Гайзатуллин, желательно, чтобы изменения в текущий бюджет республики были окончательно утверждены Госсоветом РТ до нового года, поскольку органам исполнительной власти необходимо будет успеть израсходовать по целевому назначению дополнительные доходы. Министр финансов РТ уточнил, что средства федерального центра в большинстве своем уже доведены до получателей, что касается республиканских денег, то уже подготовлена тендерная документация на их освоение. "Думаю, в случае утверждения изменений в текущий бюджет, мы успеем их израсходовать", - отметил он.

По словам главы республиканского Минфина, в целом объем консолидированного бюджета РТ ожидается в этом году в сумме 86,6 млрд. рублей, в то время как в 2005 году он составил 87,2 млрд. рублей. При этом, подчеркнул Радик Гайзатуллин, структурный анализ показывает, что в год празднования тысячелетия Казани из федерального центра в республику поступило 23,2 млрд., тогда как в текущем году - 16,1 млрд. рублей. "То есть собственная доходная часть увеличилась, по сравнению с прошлым годом, на 11 процентов", - заключил он.

Депутаты также внесли изменения (в первом чтении) в закон о бюджете фонда обязательного медицинского страхования РТ на 2006 год: его доходы увеличены на 1639,4 млн. руб., расходы - на 1515,6 млн. руб. В итоге общая сумма доходов фонда утверждена в сумме 7 525,4 млн. руб., расходов - 7 579,5 млн. рублей.

Парламентарии также обсудили и приняли в целом проект закона "Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса РТ на 2006-2020 годы".

Данная Программа ставит своей целью максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для обеспечения роста валового регионального продукта и повышения качества жизни населения республики. Документ также связан с Программой социально-экономического развития РТ на 2005-2010 годы.

В задачи при реализации Программы развития топливно-энергетического комплекса РТ на 2006-2020 годы, к примеру, входит снижение затрат на производство и использование энергоресурсов за счет их рационального потребления, применения энергосберегающих технологий. Она, в числе прочего, предусматривает воспроизводство в республике сырьевой базы углеводородов, развитие добычи и переработки природных битумов, строительство подземного газохранилища, использование альтернативных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, развитие малой гидроэнергетики и ветроэнергетики. Программой также предусмотрена реализация Киотского протокола.

Для реализации этой программы планируется, что в будущем году в республике будет создан целевой экологический фонд, разработаны Программа развития нефтегазохимического комплекса РТ на 2008-2015 годы и Программа развития альтернативных и нетрадиционных источников энергии.

Что касается тарифной политики, здесь планируется замедление роста тарифов за счет более эффективной загрузки мощностей и формирования конкурентного рынка производителей электроэнергии. Для формирования эффективной тарифной политики предполагается дифференциация платежей, которая будет отражать различия издержек при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и реализации продуктов ТЭК разным категориям потребителей (в зависимости от времени суток, сезонности, объемов потребления и мощностей).

На сессии Государственного Совета РТ рассматривалась также ситуация в авиастроении по запросу депутата Насимы Столяровой. В ходе заседания Президент Татарстана Минтимер Шаймиев высказал мнение, что руководители авиационных предприятий республики работают недостаточно инициативно.

"Все что можно сделать федеральным центром уже делается, этот вопрос рассматривался и Президентом РФ, на эту тему был разговор в Правительстве, мы будем усиливать работу в этом направлении, - подчеркнул Минтимер Шаймиев. - Возможность реализоваться сейчас есть, но я считаю, что руководители авиационной промышленности нашей республики работают недостаточно инициативно".

Президент РТ напомнил о том, что генеральный директор ОАО "Казанский вертолетный завод" Александр Лаврентьев занимается развитием вертолетостроения в составе федерального авиационного холдинга. "Это было сделано благодаря нашей настоятельной просьбе и довольно жесткой позиции. Нами были поставлены такие условия, когда образовывался холдинг", - отметил глава республики. Он также подчеркнул, что проблем по вертолетостроению в Татарстане сейчас нет. Заказов у КВЗ так много, что, по словам М.Шаймиева, завод едва ли будет успевать все их выполнять.

Касаясь ситуации на КАПО им. Горбунова, Президент РТ сказал следующее: "Надо лучше работать. Заказы появляются, и мы должны быть готовы их выполнять, уметь их отвоевывать. Многое зависит уже от нас, авиация может пойти".

В завершении заседания Государственного Совета Татарстана депутаты вновь вернулись к рассмотрению законопроекта о внесении изменений и дополнений в бюджет РТ на 2006 год. Как отметил спикер республиканского парламента Фарид Мухаметшин, члены комитета по бюджету, налогам и финансам Госсовета РТ успели подготовить документ ко второму чтению во время одного из перерывов в работе сессии.

Докладчиком по данному вопросу выступил председатель комитета Илсур Сафиуллин. Он отметил, что в ходе подготовки ко второму чтению в законопроект была внесена 21 поправка, 14 из которых - по инициативе Кабинета Министров республики, остальные исходили от депутатов Фарита Мусина, Насимы Столяровой и Туфана Миннуллина. По словам Илсура Сафиуллина, все трое парламентариев сняли с рассмотрения свои предложения, поскольку в ходе обсуждения ответы на поставленные ими вопросы были найдены в рамках принятого бюджета. "Общая сумма изменений по внесенным Правительством РТ поправкам составляет 377 миллионов рублей в сторону увеличения - в основном за счет получения средств федерального бюджета в размере 274 миллионов рублей", - сообщил он. Основная часть дополнительных доходов израсходуется на финансирование программы приобретения жилья для молодых специалистов на селе - на это будет затрачено 160 миллионов рублей федеральных средств и 103 миллиона рублей из собственных доходов республиканского бюджета. Кроме того, бюджетом РФ выделены дополнительные средства на поддержку агропромышленного комплекса республики (47 млн. руб.), поддержку малого предпринимательства (46 млн. руб.), а также на реализацию в РТ приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".

Окончательно расшифровка дополнительных расходов республиканского бюджета в укрупненном виде выглядит следующим образом: "Здравоохранение и спорт" - 842 млн. руб., "Культура" - 510 млн. руб., "Образование" - 369 млн. руб., "ЖКХ"- 226 млн. руб., "Правоохранительная деятельность" - 92 млн. руб., "Национальная экономика" (включая сельское хозяйство) - 739 млн. руб., "Транспорт" (включая строительство метрополитена) - 1007 млн. руб., объекты строительства муниципального подчинения - 226 млн. рублей.

"Хочу отметить, что в соответствие с бюджетным законодательством принятие бюджета и его реализация должны осуществляться в течение текущего финансового года. В этой связи принятие и опубликование рассматриваемого нами закона должно быть обеспечено в этом году, так как в случае принятия закона в следующем году, он может быть оспорен в судебном порядке, такая практика уже имеется", - резюмировал Илсур Сафиуллин, и предложил депутатам поддержать таблицу принятых поправок.

Большинство депутатов прислушалось к призыву руководителя профильного комитета, и приняли законопроект во втором и третьем чтениях. Таким образом, Госсовет республики окончательно утвердил изменения и дополнения в Закон "О бюджете РТ на 2006 год". Аналогично депутаты проголосовали и в ходе рассмотрения во втором и третьем чтениях проекта закона о внесении изменений и дополнений в текущий бюджет фонда обязательного медицинского страхования РТ.

Депутаты также согласовали и одобрили предложение Президента РТ об образовании Министерства лесного хозяйства РТ.

Завершая работу сессии республиканского парламента, итоги его деятельности в уходящем году подвел Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.

2006 год для Госсовета республики особенный даже в том плане, что депутаты работают в новом, более удобном парламентском центре. За этот год депутатами принято 83 закона и 588 постановлений, была усилена выездная работа - 18 заседаний различных комитетов прошли с выездом на места, что, по словам Фарида Мухаметшина, очень полезно, как для населения, так и для самих депутатов.

Самыми важными законами, принятыми в этом году, Председатель Госсовета РТ назвал не имеющий аналогов в России Закон РТ "О противодействии коррупции в РТ" и Закон РТ "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Татарстан". "Я благодарю депутатов за закон об игорном бизнесе, здесь мы оказались провидцами, наши подходы и концепция полностью повторена в федеральном законе", - отметил Фарид Мухаметшин.

Вместе с тем, глава республиканского парламента выразил неудовлетворение тем, что региональные законодательные инициативы не находят поддержки в Госдуме РФ. Также он отметил недостаточность межпарламентских связей.

Говоря о недостатках, Фарид Мухаметшин отметил, что большинство законопроектов в парламент вносится Правительством республики, а не депутатами. "Слабое место парламента - отсутствие альтернативных законопроектов. Это говорит о недостаточной инициативе депутатов", - сказал он.

Наступающий год, по словам Ф.Мухаметшина, будет очень активным и непростым, так как это год выборов в Государственную Думу РФ.

На этом работа сессии Госсовета РТ завершилась.