На заседании Госсовета Республики Татарстан
31 января состоялась 29 сессия Государственного Совета РТ. В работе сессии принял участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.
Изначально в проекте повестки дня заседания значилось 42 вопроса, среди которых 25 посвящены проектам федеральных законов, законодательным инициативам и обращениям региональных парламентов.
При обсуждении проекта повестки дня были внесены некоторые изменения. Депутаты обратили внимание на пикет, организованный утром у здания Госсовета РТ жильцами общежитий, которые находятся на балансе коммерческих компаний. В частности, речь шла об общежитии завода "Элекон". Депутаты Туфан Миннуллин и Насима Столярова предложили внести в повестку дня сессии информацию по этой проблеме.
Минтимер Шаймиев поддержал эту инициативу и предложил пригласить представителей Правительства республики, мэрии Казани и руководителей компаний-собственников проблемных жилых помещений. "Сразу решить эту проблему мы здесь не сможем, но если люди вышли на улицу, организовав пикет, мы должны дать и политическую оценку ситуации, и четкий ответ по каждому объекту", - заявил Президент республики, напомнив, что в Набережных Челнах была подобная ситуация, и ее удалось решить.
"От моральной ответственности никто никого не освобождает. Возможно, что моральная ответственность превратится в материальную при условии законных требований граждан", - добавил Минтимер Шаймиев.
Фарид Мухаметшин предложил создать рабочую группу из числа депутатов, представителей Правительства, мэрии Казани, руководителей предприятий и участников пикета. Эта группа должна будет разобраться в ситуации и предоставить подробную информацию депутатам.
На сессии Госсовета РТ депутаты в первом чтении рассмотрели проект закона "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Документ разработан в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ, позволяющих предоставлять малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Это касается тех, у кого жилплощадь меньше принятых нормативов (в Татарстане, в разных городах, это от 9 до 12 квадратных метров на человека), а приобрести собственное жилье они не могут. Предполагается учитывать среднемесячный доход граждан (совокупный доход семьи), а также стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению. Не будут учитываться жилые дома, квартиры, признанные непригодными для проживания, автомототранспорт, находящийся в эксплуатации более 12 лет.
Докладчиком по этому вопросу выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Раузил Хазиев. По его признанию, самым сложным моментом здесь является определение порогового значения дохода и стоимости имущества, которое относится к компетенции муниципальных образований. Определять пороговое значение должны будут в зависимости от социально-экономического положения населенного пункта, его бюджетных возможностей и обеспеченности жилой площадью, которые в каждом регионе республики разные и, соответственно, пороговые значения также будут различаться. Причем, пороговые значения могут меняться каждый год, что, скорее всего, вызовет сложности при оформлении документов и прохождении очереди на социальное жилье.
Содокладчик по этому вопросу, председатель Комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев сказал, что при рассмотрении законопроекта на заседании комитета он вызвал бурную дискуссию. "Закон может стать неработающим, так как некоторые его статьи могут трактоваться произвольно", - заметил он, говоря о 6-й статье проекта, который, в числе прочего, должен учитывать доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства, механизмов учета которых просто не существует.
"Ситуация такова, что Жилищный кодекс не может заработать в полном объеме из-за того, что не решен вопрос о том, кого признавать малоимущим, как определить нуждающихся в социальном жилье, так как нет ни статистики, ни критериев. Нам важно начать работу, отсутствие закона парализует деятельность в этом направлении, начать учет, ведение статистики нуждающихся", - отметил он.
Александр Таркаев, который на заседании комитета голосовал против принятия этого закона, высказал несколько предложений по доработке законопроекта. "Во-первых, надо прописать конкретную формулу определения человека малоимущим, руководствуясь схемами предоставления жилых помещений по программе социальной ипотеки, схемами предоставления социальных пособий, добавив сюда оценку имущества, которым действительно владеет гражданин. Во-вторых, нужно отказаться от тотального характера определения человека малоимущим, а предложить заявительный характер. Иначе муниципальные власти будут вынуждены оценивать всех и немедленно", - заявил А. Таркаев, согласившись при этом с тем, что закон надо принять как можно быстрее, но без ущерба его качеству.
В прениях также выступили депутаты Сергей Осколок, Насима Столярова, Хафиз Миргалимов, Александр Штанин.
Завершая обсуждение законопроекта, Председатель Госсовета республики Фарид Мухаметшин согласился с тем, что документ "сырой" и на многие вопросы ответов пока нет. Он призвал Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, являющееся разработчиком законопроекта, при подготовке его к процедуре второго чтения вести тщательную работу совместно с депутатами. Законопроект был принят в первом чтении.
Также в первом чтении депутаты приняли проект закона "О порядке ведения органами местного самоуправления РТ учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", который является логическим продолжением предыдущего законопроекта.
Народные избранники согласились с предложением Президента РТ Минтимера Шаймиева объединить два этих законопроекта в один при подготовке к процедуре второго чтения.
Депутаты также одобрили в первом чтении проект закона "О внесении изменения в статью 12 Закона РТ "О представительствах РТ".
Закон дополнен новой частью, в которой говорится о том, что представитель Республики Татарстан назначается на должность сроком на три года. "Одно и то же лицо не может быть назначено на должность представителя РТ более чем на два срока подряд", - говорится в документе.
Председатель Комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев выступил за то, чтобы не ограничивать сроки в такой жесткой форме. "Есть люди, которые успешно и плодотворно работают по 10-15 лет", - сказал он, предложив добавить в это положение законопроекта фразу "как правило". Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин сообщил, что накануне проконсультировался с МИД РФ, где выразили пожелание, чтобы деятельность представителей регионов была ограничена по срокам, но с предложением Марата Галеева согласился.
Действие данного изменения законопроекта распространяется на представителей РТ, назначенных на должности после вступления его в силу. Также проект закона рекомендует Президенту РТ в трехмесячный срок переназначить представителей Республики Татарстан.
Документ, с учетом замечаний, будет доработан и представлен во втором чтении.