На заседании Госсовета РТ
5 апреля открылось 31-е заседание Государственного Совета РТ третьего созыва. В работе заседания принял участие Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.
В повестке дня сессии - 88 вопросов. После избрания рабочих органов заседания, депутаты перешли к рассмотрению вопросов повестки дня. К утвержденному ранее перечню из 70 вопросов в начале заседания добавились дополнительные пункты. Председатель Комитета Госсовета РТ по законности, регламенту и депутатской этике Зямил Ягудин внес дополнительные 12 вопросов, председатель Комитета по социальной политике Чингис Махмутов - 5 вопросов. 2 вопроса предложил внести депутат Фарит Мусин. Он предложил Правительству РТ проинформировать парламентариев о количестве и состоянии незавершенных строительных объектов высокой готовности. "Надо определить перечень и критерии финансирования этих объектов", - согласился с депутатом глава парламента Фарид Мухаметшин. Президент РТ Минтимер Шаймиев отметил по этому поводу, что "таких объектов много, и определяет их администрация". "Полтора миллиардов рублей, выделенные на завершение строительства, разделить на всех невозможно. Выход здесь только в перераспределении дополнительных доходов бюджета, другого пути нет, все средства уже распределены", - сказал глава республики.
Депутат Сергей Осколок предложил рассмотреть вопрос о правомерности включения поселка Осиново в состав Казани. "Это единственный недотационный населенный пункт Зеленодольского района и отдавать его в состав Казани - просто катастрофа для района", - заявил он. Минтимер Шаймиев не согласился, сказав, что "решение еще не принято, но все делается в соответствии с Генеральным планом Казани, который находится в разработке. Но то, что между Казанью и Зеленодольском все должно быть застроено одноэтажными домами - в этом сомнений нет". "Вносить этот вопрос в повестку дня не надо, никаких нарушений пока нет, и я не считаю это целесообразным", - резюмировал Фарид Мухаметшин. Депутаты согласились с предложением Председателя Госсовета РТ.
Затем Фарид Мухаметшин от имени Госсовета РТ поздравил редакционный коллектив газеты "Республика Татарстан" с 90-летним юбилеем, который это издание будет отмечать 13 апреля. Учредителями издания выступают Кабинет Министров РТ и Госсовет РТ. "Журналисты этой газеты вносят неоценимый вклад в освещение самых актуальных проблем в республике. Необходимо подготовить приветствие в адрес газеты от имени парламента", - отметил Фарид Мухаметшин.
Первым пунктом повестки дня стало повторное рассмотрение Избирательного Кодекса РТ, ранее отклоненного главой республики. С предложениями согласительной комиссии депутатов ознакомил ее председатель, заместитель руководителя парламента республики Александр Гусев. По словам Председателя ЦИК РТ Анатолия Фомина, "никаких бюрократических излишеств в нем нет, он полностью соответствует федеральному законодательству". "Мы свели все избирательное законодательство в Кодекс, где учтены все выборные новации последних лет. Он должен помочь избирателям", - подытожил Фарид Мухаметшин. Депутаты согласились и приняли Избирательный Кодекс РТ в целом.
Далее народные избранники по представлению Президента РТ рассмотрели и утвердили голосованием сроком на 5 лет кандидатуры мировых судей РТ.
О ходе реализации постановления Госсовета РТ "Об изучении и подготовке предложений по проблемам граждан, постоянно проживающих в общежитиях хозяйствующих субъектов РТ" доложила первый замминистра экономики и промышленности РТ Алевтина Кудрявцева.
На данный момент в РТ работает 666 муниципальных и государственных общежитий, из которых 83 - производственные. В них проживает четыре группы граждан. Выселение граждан, по словам А.Кудрявцевой, "противоправно только в отношении первой категории граждан, то есть тех, кто работает в учреждениях, которым принадлежат общежития". Она отметила, что выявлены нарушения в осуществлении приватизации жилья гражданами, но в этом случае предприятия должны продать свои общежития муниципальным органам. "Общежития могут быть переведены в статус гостиниц, а вопрос с выселением некоторых жильцов, тех, кто не проработал на предприятии более 10 лет, должен решаться в правовом порядке отдельно по каждому проживающему. Необходимо продолжить работу над реализацией постановления", - подчеркнула первый замминистра экономики и промышленности РТ.
"Давайте не будем пугать себя, вы же сюда включили общежития техникумов, училищ, а речь должна идти только о проблемных общежитиях, которых только 83, - обратился к депутатам Президент РТ Минтимер Шаймиев. - Поэтому работать надо эффективнее". "Речь идет о соблюдении прав человека. Решение правового характера есть, но людей оно не удовлетворяет. Люди должны знать о том, какое решение принято по тому или иному общежитию, и подход здесь должен быть гуманным", - добавил он.
"Проблема не решена федеральным центром, и нам надо найти свое решение по этому вопросу. Нужна выверенная юридическая работа. Мы не можем найти компромисс для всех общежитий. Подход здесь должен быть "точечным", - подчеркнул Фарид Мухаметшин. "Комиссия работает, и такие проблемы есть во всех субъектах федерации. Тем более что федеральный закон об изъятии общежитий из собственности предприятий фактически завис в воздухе", - констатировал он.
В итоге депутаты приняли к сведению информацию о ходе реализации постановления с учетом того, что межведомственная комиссия по работе с общежитиями должна представить результаты своей работы к сентябрю этого года. "Давайте договоримся не политизировать этот вопрос. Здесь простых решений быть не может", - резюмировал глава республики.
О тарифной политике в жилищно-коммунальном комплексе Казани в 2007 году доложил депутатам парламента руководитель исполкома МО Казани Марат Загидуллов.
По его словам, разница в тарифах между "Казэнерго" и "Татэнерго" связана с тем, что поставка тепла в последней организации осуществляется более дешевым способом. "По сравнению с Саратовской областью наши тарифы ниже на несколько процентов", - сообщил Марат Загидуллов. "Если говорить о субсидировании граждан, то мы считаем, что должны быть защищены все малообеспеченные слои общества. Субсидии на данный момент составляют только от города - 150 рублей, их общая сумма с начала года составила почти 40 миллионов рублей, - добавил он. - Тем более что мы все делаем в рамках федерального законодательства, а тарифы в целом были подняты лишь на 12 процентов, что также разрешено".
Напомним, федеральным центром взят курс на установление рыночных отношений в разработке тарифов. Депутат Александр Таркаев обратил внимание на то, что многие люди, все же серьезно пострадали. "Я не говорю о нарушении закона, но конфликтная ситуация создалась, и кто-то должен понести за это наказание", - заявил он. На это Марат Загидуллов ответил, что наказаны отвечающие за данную сферу работники исполкома, в частности, первый заместитель руководителя, курирующий сферу ЖКХ.
Президент Татарстана Минтимер Шаймиев в свою очередь выразил мнение, что проблема лежит в технической плоскости. "Пострадали те, кто зависит от маломощных котельных. А их хозяева, в свою очередь, сами устанавливают тарифы. Этого быть не должно, - заявил он. - С будущего года все тарифные вопросы будут переданы на места, тогда будет легче. Казанские власти действительно федеральный закон не нарушили. Они оказались "заложниками" законопослушания".
"Оценивая отрицательный эффект от повышения цен на тепло, мы постарались максимально смягчить удар. Горожане уже в ближайшие три месяца почувствуют все принятые нами меры", - заверил депутатов Марат Загидуллов.
"Все было сделано не во время, и не до конца продумано. Мы обращаем внимание Правительства Татарстана на то, что жилищники задолжали поставщикам тепла многомиллионные суммы. Проблему надо решать, иначе последствия могут весьма серьезными. Главное - разработать график перехода от малых котельных, иначе с тарифами всегда будет напряженная ситуация", - подытожил Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин.
Далее депутаты перешли к обсуждению законопроектов "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и "О порядке ведения органами местного самоуправления Республики Татарстан учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Учитывая выступления Президента РТ Минтимера Шаймиева и депутатов на прошлом заседании Госсовета о целесообразности соединения двух законопроектов в один, второй проект закона был снят с рассмотрения, а его положения были включены в качестве поправок в первый. В ходе обсуждения таблицы поправок, было изменено и наименование документа, в новой редакции это законопроект "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма". "Объединение законов носит чисто технический характер, общая концепция от этого не меняется", - отметил председатель Комитета Госсовета РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев.
К законопроекту были приняты поправки по уточнению основных понятий закона; установления пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи; основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; видов доходов, не учитываемых при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и т.д. В числе отклоненных - поправка депутата Роберта Садыкова, предусматривающая дополнение статьи 1 пунктом о том, что "пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть меньше размера рационального потребительского бюджета, а стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не может быть меньше размера рационального потребительского бюджета в годовом исчислении, умноженной на количество членов семьи".
По словам Марата Галеева, такая рационализация бюджета, как и в советские времена, приведет к бесконечно растущим очередям на жилье. "Принятие данной поправки сведет на нет все реформу жилищной сферы, - заявил он. - Гражданин сам должен решать свои жилищные проблемы, а государство должно создавать для этого условия. В случае принятия поправки, вся ответственность за обеспечение граждан жильем ляжет на государство, а обеспечить всех бесплатным жильем никакое государство не может, это показал и опыт Советского Союза".
Также депутаты рассмотрели проект закона "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Татарстан", подготовленный к третьему чтению. В ходе подготовки со стороны Государственно-правового управления Президента РТ были высказаны замечания в части отсутствия в законопроекте положений о полномочиях Президента РТ в области управления государственным имуществом. Депутаты учли предложения, и с учетом поправок приняли закон в целом.
Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Татарстан о статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан", был рекомендован к принятию в третьем, окончательном чтении. В ходе обсуждения этого проекта закона, большинством голосов были одобрены все предложенные к рассмотрению поправки. Данные поправки приводили закон РТ в соответствие с федеральным, а также имели редакционный характер. Закон также был принят в целом.
Кроме того, депутаты рассмотрели проект закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан", подготовленный к третьему чтению. Все восемь поправок предложенные комитетом были приняты, а девятая поправка депутата Талгата Абдуллина была отклонена. По мнению парламентариев, предлагаемое им изменение в Земельный кодекс РТ в части расширения случаев безвозмездного срочного пользования земельными участками не согласуется с федеральным законодательством. По заключению правового управления редакция поправки не корректна и может вызвать протест со стороны прокуратуры о противоречии действующему законодательству. "Это была попытка ускорить работу по передаче земель в пользование, но я понимаю, что регламент не позволяет этого сделать, поэтому я снимаю поправку", - сказал Т.Абдуллин. Депутаты приняли закон во втором и третьем чтениях.