Государственный Совет РТ третьего созыва провел свое тридцать восьмое заседание

21 мая Государственный Совет РТ третьего созыва провел свое тридцать восьмое заседание. На рассмотрение законодателей Президиум внес 24 вопроса. Парламентарии, обсудив предложения депутатов Зямила Ягудина, Сергея Осколка, Разиля Валеева, Туфана Миннуллина, Чингиса Махмутова, Насимы Столяровой, Рустама Закуанова, Илсура Сафиуллина, расширили повестку дня и утвердили с 63 вопросами.

В частности, депутаты Туфан Миннуллин предложил заслушать на заседании информацию Министерства образования и науки РТ о состоянии дел в турецко-татарских лицеях республики. Отметив высокий уровень подготовки выпускников, депутат выразил недоумение попытками закрыть эти учебные заведения, а учителей выслать из страны. «Хотелось бы получить по этому поводу информацию профильного министерства», - сказал он.

Президент РТ Минтимер Шаймиев, поддержав предложение депутата, пояснил, что эти действия инициированы не Министерством образования и науки РТ, а республиканской Прокуратурой, и предложил заслушать, в том числе, и информацию Прокуратуры РТ. В то же время он сообщил, что в представленной Прокуратурой РТ информации нет ни одного слова о положительных моментах работы этих лицеев. «Конечно же, к работе турецко-татарских лицеев есть некоторые претензии, которые необходимо учесть, но для объективности можно было обозначить и положительные стороны», - сказал Президент РТ. В итоге решено рассмотреть данный вопрос в «Разном».

Насима Столярова предложила рассмотреть на заседании вопрос о необходимости совершенствования порядка предоставления жилья в рамках программы социальной ипотеки путем внесения изменений в соответствующие постановления Кабинета Министров РТ. Напомним, на прошлом заседании Президиума Госсовета Кабинету Министров РТ было дано поручение рассмотреть данный вопрос и проинформировать об этом депутатов. «Полученный мной из Правительства ответ меня не устраивает, - сказала депутат. – В нем не сообщается о мерах по решению имеющихся вопросов». Речь, в частности, идет о вопросах оплаты «сверхлимитных» площадей жилья, о фиксировании стоимости определенной площади жилья при внесении первоначального взноса.

Депутат, исполнительный директор некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» Талгат Абдуллин, поясняя ситуацию, отметил, что реализация предлагаемых депутатом мер приведет к разрушению имеющейся многоуровневой системы предоставления жилья по социальной ипотеке. «Механизм налажен и работает, здесь нет никакого ущемления прав заявителей», - резюмировал депутат.

В свою очередь, Президент РТ Минтимер Шаймиев подчеркнул необходимость строительства жилья, соответствующего прописанным стандартам. «Предлагать человеку, претендующему на квартиру с площадью 35 квадратных метров, жилье в 40 квадратных метров - это значит, принуждать его оплачивать лишнюю площадь, - пояснил он. – Должны быть ориентированные на человека четкие принципы в строительстве и предоставлении жилья». Президент также сообщил, что в июле текущего года вопросы социальной ипотеки будут рассмотрены на заседании Попечительского Совета. В связи с этим заявлением Насима Столярова сняла свое предложение об обсуждении вопроса на заседании парламента.

Сначала парламентарии рассмотрели и одобрили представленные Президентом РТ кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан. Сроком на пять лет мировыми судьями были избраны Ляйсан Имаметдинова (по Вахотовскому району города Казани – судебный участок №3), Людмила Митрофанова (по Заинскому району и городу Заинску – судебный участок №3), Василий Кожевников (по Нижнекамскому району и городу Нижнекамску – судебный участок №3), Лилия Адгамова (по Ново-Савиновскому району города Казани – судебный участок № 3), Марина Васильева (по Советскому району города Казани - судебный участок №4).

Процедуру третьего чтения прошел проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан». К нему было принято несколько поправок, в частности, направленных на конкретизацию отсылочных на федеральные законы норм, устранение дублирования положений внутри закона. Одна из поправок отклоняет поправку, принятую при рассмотрении проекта закона во втором чтении. Речь идет об отнесении решения вопроса о печатании бюллетеней для голосования на русском и татарском языках к полномочиям ЦИК РТ. Напомним, тогда по предложению депутата Роберта Миннуллина парламент решил сохранить действующую статью (имеющую прямое действие) о том, что бюллетени печатаются на государственных языках Республики Татарстан, то есть на русском и татарском языках. Между тем, 28 апреля Верховный суд РТ в итоге рассмотрения заявления Прокурора РТ о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» признал аналогичную норму противоречащей федеральному законодательству. В связи с этим депутаты приняли поправку, согласно которой вопрос о печатании бюллетеней на татарском языке будет решать ЦИК РТ.

Далее министр юстиции РТ Мидхат Курманов выступил с докладом по представлению законопроекта "О внесении изменений в статью 36 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Изменениями, внесенными в федеральное законодательство, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесены вопросы организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации работников государственных учреждений субъекта РФ. Исходя из этого, законопроектом предлагается установить норму о ежегодном включении в сметы расходов государственных органов средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в объеме, необходимом для обеспечения требований законодательства. Проект закона прошел первое чтение.

Далее первый заместитель министра образования и науки РТ Данил Махмутов представил законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании». Разработка проекта закона обусловлена преобразованием федерального законодательства. В частности, из действующего закона исключаются статьи, прописывающие специфику государственной политики Татарстана в области образования и ее основные принципы.

Отвечая на вопрос депутата Фарита Мусина, касающегося регламентированию вопросов предоставления начального профобразования, докладчик сказал, что существующие стандарты предполагают введение процентных показателей участия предприятий в организации профобразования.

Вопросы Данилу Мустафину задали также депутаты Насима Столярова и Рафаэль Юнусов.
С содокладом по законопроекту выступил председатель Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Разиль Валеев. «Согласившись с законопроектом в целом, мы выступаем против исключения из действующего республиканского закона статей, прописывающих принципы государственной политики в области образования. Есть претензии в части исключения из образовательных стандартов регионального компонента, - заявил депутат. – Всем известна позиция руководства республики в этом вопросе: Президент Татарстана неоднократно отмечал целесообразность сохранения имеющихся образовательных стандартов, нашим парламентом подготовлена и направлена в Госдуму России соответствующая законодательная инициатива, сотни общественных организаций выступают против отмены регионального компонента. Между тем, разработчики представленного законопроекта делают все наоборот! Конечно, мы никогда не согласимся с теми статьями, которые расходятся с нашими целями в области образования». Разиль Валеев отметил, что в ходе подготовки проекта закона ко второму чтению, профильный комитет внесет в него соответствующие поправки. В итоге обсуждения проект закона был принят в первом чтении.

Затем депутаты заслушали доклад министра финансов РТ Радика Гайзатуллина по представлению проекта закона «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для субъектов инвестиционной деятельности, созданных на территории Республики Татарстан с целью реализации инвестиционных проектов». В соответствии с нормами Главы 25 федерального Налогового кодекса законодательным органам российских субъектов предоставлены полномочия понижать налоговую ставку налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов, для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента. Разработка данного законопроекта, по словам министра, обусловлено реализацией положений республиканского Закона «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» в части предоставления льготного налогообложения субъектам инвестиционной деятельности. Ранее реализация данной льготы субъектам инвестиционной деятельности осуществлялась на основании закона о бюджете на соответствующий финансовый год, что не согласовывалось с нормой налогового законодательства: статьей 56 Налогового кодекса РФ льготы могут быть предусмотрены только законодательством о налогах.

Министр также напомнил, что субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Татарстана, государственная поддержка оказывается в пределах срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет, а в отрасли машиностроения – до тринадцати лет.
Парламентарии приняли проект закона в первом чтении.

На обсуждение депутатов был внесен проект закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «О транспортном налоге». Напомним, законопроект, предусматривающий увеличение ставок транспортного налога, вносился Правительством РТ два раза, но в обоих случаях был отклонен депутатами.

Как отметил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, действующие в настоящее время в республике ставки транспортного налога установлены в трехкратном размере от ставок, установленных федеральным Налоговым кодексом, за исключением ставки налога по легковым автомобилям с мощностью двигателя до 100 л.с., зарегистрированным на физических лиц, для которых действует пониженная ставка налога - 7,5 руб. за 1 л.с. (в 2 раза меньше, чем с юридических лиц) и ставок налога по мототранспорту с мощностью двигателя свыше 20 до 38 л.с. (в 1,5 раза выше ставки, установленной НК РФ) и свыше 38 л.с. (в 5 раз выше ставки, установленной НК РФ).

«В условиях поддержания сбалансированности бюджетной системы с учетом принимаемых на трехлетний период расходных обязательств возникает необходимость оптимизации налоговых ставок, - заявил Радик Гайзатуллин. - У нас ставки по транспортному налогу не индексировались с 2004 года, в то время как в большинстве российских субъектов в 2006-2008 годах ставки указанного налога были увеличены до четырехкратного и пятикратного размера от ставок, установленных Налоговым кодексом РФ. Законопроектом предусматривается увеличение ставок транспортного налога на 33% по всем категориям транспортных. Ставки налога по мототранспорту предусматривается оставить без изменения».

Выступая с содокладом, глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Илсур Сафиуллин отметил, что транспортный налог напрямую связан с правом неограниченного доступа автотранспортных средств к дорожной сети общего пользования, объемом транспортной работы и пробегом автотранспорта, отрицательным воздействием на состояние и сохранность автомобильных дорог. «С увеличением интенсивности дорожного движения и ростом количества автотранспорта, ежегодно требуется значительные средства на финансирование работ, связанных с восстановлением и сохранением дорожной сети, - сказал он. - Существующие финансовые источники явно недостаточны для поддержания в удовлетворительном состоянии и воспроизводства объектов транспортной инфраструктуры республики».

Он также напомнил, что законом предусмотрен значительный перечень категорий льготников – владельцев транспортных средств, к примеру, освобождаются от налогообложения транспортные средства, зарегистрированные на категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, а также приравненные к ним категории граждан; Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев Российской Федерации, граждан, награжденных орденом Славы трех степеней, и граждан, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней; участников и инвалидов ВОВ, имеющих в собственности автомобили с мощностью двигателя до 110 лошадиных сил (до 80,91 кВт); инвалидов I и II групп, имеющих в собственности автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) и др.

«Мы постоянно слышим нарекания со стороны населения. Количество автомобилей растет, а существующие дороги не соответствуют предъявляемым сегодняшним требованиям, - считает Илсур Сафиуллин. - В Республике Татарстан 2008 год объявлен годом строительства дорог и из бюджета Республики Татарстан на это запланировано 8 млрд. 676 млн.рублей. Также доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного объема доходов будут направлены на финансирование дорожного строительства, включая дорожно-строительные работы на селе и строительство подъездных дорог к животноводческим комплексам, до 2 млрд. рублей. Мы не можем только из бюджета направлять средства на дороги, когда достаточно в республике нерешенных проблем в социальной сфере. В связи с этим владельцы автомобилей должны внести больший вклад в строительство дорог. В итоге это обернется для всех владельцев автомобилей экономией запчастей, топлива, времени, а многим спасет жизнь».

Выступая по данному вопросу, депутат Насима Стоярова отметила целесообразность сохранения прежних ставок налогообложения в отношении легковых автомобилей, мощность которых не превышает 100 лошадиных сил. О том, что такое предложение прозвучало в ходе обсуждения законопроекта большинством членов Комитета по социальной политике, сообщил глава комитета Чингис Махмутов. Потери бюджета от такой дифференциации будут незначительными - составят всего 27 млн. Кроме тго, Чингис Махмутов сказал, что увеличение налогов для предприятий общественного транспорта может привести к повышению стоимости проезда на транспорте. «Принятие указанных поправок при подготовке законопроекта ко второму чтению позволило бы избежать социального напряжения», - отметил депутат.

«Не увеличивать транспортный налог было бы стратегической ошибкой, - заявил, подводя итоги обсуждению Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин. – После отклонения парламентом предыдущих законопроектов по этому налогу, Правительством было учтено большинство замечаний депутатов. Принятие закона должно сработать на решение проблемы строительства дорог. В ходе дальнейшей работы над законопроектом нам надо будет учесть дифференцированный подход к увеличению налога». Депутаты приняли проект закона в первом чтении.

Еще один налоговый законопроект, внесенный Правительством РТ - "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о налоге на имущество организаций". Им предлагается установить льготную налоговую ставку в размере 50% от общей ставки налога, то есть 1,1 процента - производителям грузовых автотранспортных средств и лизингодателям автотранспортной техники.

В то же время предлагается отменить льготы в отношении имущества бюджетных организаций и автономных учреждений; объектов социально-культурной сферы; автомобильных дорог общего пользования. Расходы на уплату налога будут предусмотрены Министерством финансов РТ в смете данных учреждений при планировании бюджета на 2009-2011 годы.

Одновременно хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность в социально-культурной сфере и не финансируемым из бюджета, предлагается установить ставку в размере 0,1%. Данная мера государственной поддержки сохранит благоприятный инвестиционный климат в области строительства и содержания объектов культурно – спортивного значения, позволит уточнить учет пользующихся льготой объектов, считают разработчики законопроекта.

Этим же законопроектом продлевается срок действия пониженной ставки налога субъектам инвестиционной деятельности, производящим легковые автомобили, производителям синтетических моторных масел, технопаркам и научно-исследовательским учреждениям в целях создания инвестиционной привлекательности в развитии высокотехнологичных продуктов.

Продление льготы садоводческим и огородническим объединениям граждан, производителям сельскохозяйственной продукции, организациям, осуществляющим ее переработку и хранение, объясняется необходимостью государственной поддержки данных категорий, а также проведением государственной политики формирования цен на социально значимые продукты питания.
Проект закона прошел первое чтение.

Внесенные по поручению парламента проекты законов «О потребительской корзине в Республике Татарстан» и «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» представил заместитель министра экономики РТ Алевтина Кудрявцева. Первый из них определяет минимальный набор товаров и услуг для расчета прожиточного минимума в Республике Татарстан. На основании потребительской корзины рассчитывается величина прожиточного минимума, которая применяется для определения порога бед¬ности населения, а также учитывается при осуществлении мер социальной поддержки населения. Законопроектом предусматривается включить в состав потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения продукты питания в соответствии с нормами, рекомендованными постановлением Правительства РФ, и непродовольственные товары и услуги в соответствии с нормами и порядком, установленными законодательством.

Правовое управление Госсовета РТ в своем заключении на проект закона отмечает, что объемы потребления услуг остались без изменения и по-прежнему ниже аналогичных показателей в целом по Российской Федерации и рекомендованных Правительством РФ. Это относится к таким позициям, как «центральное отопление», «холодное и горячее водоснабжение и водоотведение», «энергоснабжение». По-прежнему отсутствует такая позиция как «услуги культуры», установленная в составе потребительской корзины в целом по России.

Законопроектом «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан» предлагается установить более высокий, чем прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет.
Как сообщила заместитель министра, размер прожиточного минимума на душу населения за I квартал 2008 года составил в расчете на душу населения - 3597 рублей, для трудоспособного населения - 4029 рублей, пенсионеров - 2451 рубля, детей - 3522 рублей. Вместе с тем, величина минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи за март 2008 года составила 7084 рублей.

Законопроектом предлагается установить размер минимальной заработной платы в Республике Татарстан не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета. Но поскольку в соответствии с трудовым законодательством размер минимальной заработной платы в российском субъекте устанавливается региональным соглашением, а не законом, предусматривается, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы будут устанавливаться ежегодно республиканским соглашением о минимальной заработной плате в Республике Татарстан.

Также Алевтина Кудрявцева поспешила сообщить, что в прошлом году количество предприятий с заработной платой ниже минимального потребительского бюджета уменьшилась на треть, а доля занятых, получающих заработную плату ниже минимального потребительского бюджета, - на 28%. В настоящее время эта доля составляет 37,7% всех занятых граждан.

Принятие законопроекта создаст правовую основу для достижения уровня доходов населения не ниже минимального потребительского бюджета и будет способствовать реализации конституционных прав граждан на социальную защиту, считают разработчики.

Алевтина Кудрявцева также ответила на вопросы депутатов Флюры Зиятдиновой, Сергея Осколка, Туфана Миннуллина, Насимы Столяровой, Разиля Валеева, касающиеся учета в определении минимального потребительского бюджета затрат на покупку жилья, динамики сокращения количества населения с доходами ниже прожиточного минимума, объема потребления непродовольственных услуг, в частности, услуг культуры. Депутат Татьяна Водопьянова в своем выступлении подчеркнула, что в представленном законопроекте откорректированы лишь нормы потребления продовольственных товаров, а нормы непродовольственных товаров остались на уровне шестилетней давности. «А за последние шесть лет только коммунальные услуги подорожали в 6,5 раз, - напомнила Татьяна Водопьянова. - За газ мы стали платить в 4,3 раза больше, дошкольное питание подорожало в 4,2 раза, медицинские услуги – в 2,4 раза! При этом в законопроекте показатель потребления электроэнергии в два раза ниже федеральной нормы. В ряде регионов ПФО эта норма выше, чем федеральная. В частности, по части центрального отопления указанная в законопроекте норма соответствует уровню Краснодарского края. Странно, если учесть, что по климатическим условиям этот регион нельзя сравнивать с Татарстаном …».

Татьяна Водопьянова также указала на отсутствие норм по потреблению услуг культур. Во всех соседних регионах такая норма учитывается. Кроме того, в потребительской корзине сильно занижены расходы на приобретение предметов первой необходимости, например, лекарств. «Методика составления такой потребительской корзины не согласуется со статистическими данными Министерства здравоохранения республики, согласно которым уровень заболеваемости в 2007 году по сравнению с 2004 годом увеличился на 8,5 процента, а лекарства татарстанцы начали употреблять в два раза больше! - сообщила лидер профсоюзов Татарстана. - Конечно, обозначенные в представленном законопроекте нормы ведут к повышенным показателям уровня жизни нашего населения, следовательно, к занижению количества населения с доходом ниже прожиточного минимума. Но этим мы сделаем наших бедных еще более бедными по сравнению с нашими соседями».

Существенные замечания к законопроекту высказали в своих выступлениях депутаты Флюра Зиятдинова, Роберт Садыков, Насима Стоялрова, Дмитрий Второв.
Резюмируя выступления, глава парламента Фарид Мухаметшин отметил, что в ходе подготовки проектов законов ко второму чтению профильные комитетам необходимо будет очень серьезно поработать над поправками. «Я прошу депутатов, озвучивших в своих выступлениях замечания, оформить их в виде поправок, - сказал он. – Кроме того, надо учесть и замечания, отмеченные в Заключении Правового управления Госсовета».
Законопроекты "О потребительской корзине в Республике Татарстан" и "О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан" были приняты в первом чтении. Поправки к ним решено принимать до 10 июня.

Проект закона "О порядке решения вопросов, связанных с разграничением имущества, находящегося в муниципальной собственности", принятый в первом чтении, разработан в соответствии с федеральным законодательством в части совершенствования разграничения полномочий. Субъекты Российской Федерации должны установить порядок согласования перечня муниципального имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений о передаче муниципального имущества органами местного самоуправления органам государственной власти Республики Татарстан и перечень документов, необходимых для принятия правового акта о разграничении муниципального имущества. В частности, предлагается разграничить муниципальное имущество между вновь образованным муниципальным районом и расположенными в его границах городскими, сельскими поселениями; вновь образованными муниципальными образованиями в случае разделения муниципального образования; муниципальным районом и городским округом в случае наделения городского поселения, входящего в границы муниципального района, статусом городского округа или лишения его статуса городского округа; муниципальными образованиями в случае изменения их границ, влекущего за собой отнесение территорий отдельных населенных пунктов одного муниципального образования к территории другого муниципального образования; а также поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят.

Проект закона предоставляет право инициировать передачу муниципального имущества в собственность другого муниципального образования как муниципальному образованию, в составе которого находится имущество, так и муниципальному образованию, претендующему на имущество.
Разногласия, возникающие у органов местного самоуправления по перечням муниципального имущества, подлежащего передаче, предлагается решать в рамках работы межведомственной комиссии, полномочия, порядок работы и состав которой утверждается Кабинетом Министров РТ.
Министр юстиции РТ Мидхат Курманов выступил с обоснованием разработки проекте закона "О внесении изменений в отдельные законы Республики Татарстан об установлении границ территорий и статусе муниципальных образований". Законопроект подготовлен в соответствии с частью 3 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, действующий закон об установлении границ Лаишевского муниципального района дополняется положениями, содержащими картографическое описание границ территорий каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

Согласно федеральном законодательству по местному самоуправлению, территория субъекта РФ должна быть разграничена поселениями, в состав которых входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Исходя и этих требований, с учетом плотности населения вся территория республики, включая земли лесного и водного фондов, должна быть разграничена между поселениями.

Как отметил министр, изменение границ поселений и их описание согласовано представительными органами муниципального района и поселений в установленном порядке.
Изменения вносятся и в Закон «О границах территории и статусе муниципального образования города Казани». Касаются они уточнения описания участка смежной границы Лаишевского муниципального района и муниципального образования города Казани, в районе бывшего населенного пункта Петровский, включенного в состав города Казани.
Проект закон принят в первом чтении.

Процедуру первого чтения прошли законопроекты "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Атнинский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе" и "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Агрызский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе", также внесенные в парламент во исполнение федерального законодательства. Законы дополняются положениями, содержащими картографическое описание границ территорий каждого поселения, входящего в состав муниципальных районов. В этой связи корректировке подвергаются и приложения о картографическом описании границ территорий муниципальных районов. Территории районов, включая земли одного и лесного фондов, разграничиваются между поселениями.
Парламентарии проголосовали за принятие законопроектов в первом чтении.

Вернувшись к процедуре второго чтения, парламентарии приняли две поправки к законопроекту «О внесении изменений в статьи 7 и 17 Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан». В частности, произошла незначительная корректировка положений о формах поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.
Процедуру третьего чтения прошел и проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О пожарной безопасности».

Во втором и третьем чтениях рассмотрен и принят законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях». Поправками к нему уточнены пункты закона об организации проведения государственной религиоведческой экспертизы, о праве религиозных объединений иметь вакуфное имущество.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 146-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», принятый в первом чтении, разработан Управлением ЗАГС Кабинета Министров РТ во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Новая редакция федерального закона предусматривает, что закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта РФ, также должен содержать положения, определяющие права и обязанности высшего должностного лица субъекта РФ, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам; права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта РФ, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.
Федеральным законом установлен ряд полномочий федеральных исполнительных органов власти в части организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации.

Далее с докладом по законопроекту «О физической культуре и спорту» выступил министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ Марат Бариев. В законопроекте расширен и уточнен понятийный аппарат. Впервые введены такие понятия, как официальные физкультурные и спортивные мероприятия, массовый спорт, национальный вид спорта, правила соревнований, спорт высших достижений, физическая подготовка, спортивные сооружения, и другие.

Проектом закона вводится новый вид общественного объединения - спортивная федерация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов сборных команд.

Законопроектом закрепляются полномочия Республики Татарстан в области физической культуры и спорта, в частности, по определению основных задач и направлений развития физической культуры и спорта, учреждению премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта, утверждению порядка формирования и обеспечению спортивных сборных команд республики.
Кроме того, органам государственной власти Республики Татарстан передаются полномочия по оформлению и ведению спортивных паспортов. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении.

Первое чтение прошел проект закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан», предусматривающий внесение изменений в приложения 9.2 и 9.3 к действующему Бюджетному кодексу РТ.

Внесение изменений в приложение «Методика расчета субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях» производится в связи с переходом с 1 января 2008 года на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений Республики Татарстан.
 
Изменения в приложение «Методика распределения субвенций из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований на реализацию Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» вносятся на основании постановления Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Парламентарии внесли некоторые изменения в Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете РТ на 2008 год. Речь идет о переносе сроков внесения в парламент проектов законов об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2012 годы; об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории республики; также о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты.

Во втором чтении депутаты приняли проект постановления Государственного Совета РТ "О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Татарстан "Об утверждении Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан". Поправкой от профильного комитета уточнен перечень документов для получения права пользования недрами.

Затем депутаты обсудили протест Прокурора РТ на отдельные положения Закона Республики Татарстан "Об образовании" от 19.10.1993 года. Прокурор РТ, в частности, указал на необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством положений республиканского закона о государственных образовательных стандартах, порядка организации и проведения единого государственного экзамена, осуществления подготовки вузами магистров, бакалавров и специалистов и т.д.

В связи с тем, что в настоящее время на рассмотрении парламента находится законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон «Об образовании», который учитывает замечания Прокурора РТ, депутаты приняли протест к сведению.

Далее Прокурор РТ Кафиль Амиров выступил с протестом на отдельные положения Закона Республики Татарстан «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Татарстан». Дело в том, что отдельные положения татарстанского закона стали противоречить новой редакции Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов». Профильному комитету поручено подготовить проект закона по приведению республиканского закона в соответвие с федеральным.

Депутаты приняли решение согласиться с протестом Прокурора РТ на Закон РТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий". В связи с изменившейся судебной и правоприменительной практикой, данный республиканский закон вступил в противоречие с федеральным законодательством и подлежит отмене. В частности, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ отнесено лишь установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ и органов местного самоуправления. Осуществление функции создания административных комиссий по рассмотрению дел об административных правонарушениях является делегированным субъектам РФ государственным федеральным полномочием, право передачи данного полномочия органам местного самоуправления федеральным законодательством не предусмотрено.
В связи со смертью депутата Государственного Совета РТ Шамиля Каратая, парламент принял постановление о досрочном прекращении его депутатских полномочий. Соответствующие изменения были внесены и в Постановление «Об избрании Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике».

Далее парламентарии поддержали 10 проектов федеральных законов, 9 законодательных инициатив и 17 обращений региональных парламентов.

В «Разном» Сергей Осколок, озвучили обращения и депутатские запросы на имя Президента РТ и Премьер-министра РТ.

Первый заместитель министра образования науки РТ Данил Мустафин выступил с информацией о работе министерства по координации деятельности лицеев-интернатов республики, преподающих в основном, на турецком языке. Он рассказал о работе, проводимой в части устранения нарушений, выявленных в ходе организованных Министерством образования и науки РФ и Генеральной прокуратурой РФ, сообщил о разработке республиканским министерством примерного учебного плана для таких лицеев, проведении аттестации преподавателей лицеев. В целом, Данил Мустафин отметил высокий рейтинг указанных лицеев, активное внедрение в процесс обучения современных коммуникативных технологий, высокий уровень знаний учеников этих лицеев.

Между тем, Прокурор РТ Кафиль Амиров сообщил о многочисленных нарушениях, выявленных в ходе проверок, проведенных в лицеях-интернатах Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Альметьевска, и отметил, что многие нарушения по сей день не устранены. Прокурор указал на бездействие Министерства образования и науки РТ в части проведения работы по выдаче преподавателям из иностранных государств, в том числе из Турции, разрешений на пребывание и ведение преподавательской деятельности в республике. В то же время, Кафиль Амиров подчеркнул, что недостатки, выявленные в работе лицеев, не носят деструктивного характера и речь не идет о закрытии этих лицеев. Что касается массовых акций, проводимых представителями лицеев, Прокурор РТ заявил, что «вся эта шумиха – в большей части надуманная, кому-то хочется замутить воду». По его словам, аналогичные проверки прокуратурой были проведены во всех вузах республики, во многих из них также были выявлены нарушения, однако в них ведется работа по их устранению.

Кафиль Амиров также остановился на вопросах необходимости тщательной проверки документов о получении образования некоторыми преподавателями из Турции, позволяющих вести преподавательскую деятельность. Он рассказал о фактах проведения преподавателями тайных бесед с учениками на религиозные темы. По информации Прокурора РТ, республиканское профильное министерство в нарушение закона заключило договор с ЗАО «Эртугрул Гази», согласно которому этой организации были переданы функции координации деятельности так называемых турецких лицеев.

Если бы наше министерство своевременно провело работу по устранению установленных в ходе проверок нарушений, таких массовых акций можно было бы избежать, считает Прокурор РТ.

Глава парламента Фарид Мухаметшин, резюмируя предыдущие выступления, отметил необходимость принятия энергичных мер по устранению недостатков в работе лицеев-интернатов, призвал Правительство республики держать вопрос на контроле. Он сказал, что эта тема на днях рассматривался на совещании с участием представителей Прокуратуры РТ, ФСБ, профильного министерства и других заинтересованных ведомств. «Если есть надуманные требования, мы готовы еще раз вернуться к проблеме и рассмотреть ее», - заявил Фарид Мухаметшин.

На этом работа тридцать восьмого заседания Государственного Совета РТ завершилась. Вел заседание Председатель Государственного Совета Фарид Мухаметшин.