Сергей Степашин встретился с депутатами Госсовета РТ

Президент подписал закон о счетной палате в присутствии Сергея Степашина

7 июня председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, находящийся с визитом в Казани, встретился с депутатами Государственного Совета РТ.

Открывая встречу, заместитель Председателя Госсовета РТ Ю.Камалтынов напомнил, что 3 июня парламент повторно принял закон "О Счетной палате Республики Татарстан". А С.Степашин, ознакомившийся с текстом закона, отметил, что принципы построения Счетной палаты Татарстана отвечают международным канонам построения высших независимых органов финансового контроля. По его мнению, татарстанский орган наделен максимально возможной функциональной и финансовой независимостью. В частности, объем его ежегодного бюджетного финансирования определяется не Правительством республики, а парламентом. Счетная палата РФ испытывает в этом плане определенные проблемы: она вынуждена защищать свой бюджет в Министерстве финансов России. С.Степашин поблагодарил депутатов Госсовета, которые сумели отстоять такую важную позицию. "Это обеспечит реальную независимость Счетной палаты от органов исполнительной власти, которые она проверяет, - сказал он. - В результате будет достигнута высокая прозрачность бюджетной системы региона, что создаст предпосылки для существенного повышения эффективности использования бюджетных средств".

Еще одним гарантом функциональной независимости Счетной палаты РТ, по мнению С.Степашина, является ее равноудаленность как от исполнительной, так и от законодательной ветвей власти. Согласно закону, палата подотчетна Госсовету, но формируется как при участии парламента, так и при участии Президента РТ, который не является главой исполнительной власти республики. С.Степашин сообщил, что на днях Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект с поправками в закон о Счетной палате РФ. В нем заложена норма, которая хотя и не повторяет полностью соответствующую норму татарстанского закона, но аналогична ей: председатель палаты и его заместитель будут назначаться Госдумой по представлению Президента РФ (по закону РТ кандидатуру заместителя будет предлагать председатель). По словам С.Степашина, участие главы государства в формировании контрольного органа соответствует мировой практике и поднимает работу последнего на более высокий уровень, существенно увеличивая оперативность реагирования органов исполнительной власти на выявленные в ходе проверок нарушения. Такая конструкция позволяет и существенно повысить функциональную востребованность Счетной палаты при решении первостепенных задач социально-экономического развития страны. Гость парламента сообщил, что не раз сталкивался с равнодушным отношением органов исполнительной власти к представлениям и предписаниям Счетной палаты РФ, но как только он докладывал об этом Президенту, "решения принимались оперативно, и реакция на них была соответствующей".

С.Степашин подчеркнул, что независимые органы госфинконтроля являются важнейшим инструментом гражданского общества. "Они могут возникнуть и полноценно работать только там, где, образно выражаясь, гражданин отделен от государства и как налогоплательщик хочет знать, на что и насколько эффективно потрачены властью его деньги", - заявил он. Модель Счетной палаты РТ позволяет максимально приблизить независимый финансовый контроль к нуждам налогоплательщиков. "Татарстан превратился в своего рода испытательный полигон для обкатки прогрессивной модели организации независимого государственного финансового контроля, - сказал председатель Счетной палаты РФ. - Я надеюсь, что этот передовой опыт окажется, что называется, заразительным и в скором времени будет востребован во многих других российских регионах". Он пообещал, что Счетная палата РФ со своей стороны будет делать все возможное, чтобы принципы функциональной независимости системы внешнего государственного финансового контроля были в полной мере реализованы и на федеральном уровне.

С.Степашин также обратил внимание на то, что после завершения бюджетной реформы в России, органам госфинконтроля придется научиться проверять не только исполнение финансовых смет бюджетных учреждений, но и определять общественно-значимый результат их деятельности. Речь идет о внедрении нового метода проверки, так называемого аудита эффективности. Счетная палата РФ готова поделиться своими наработками в этом вопросе.

Заканчивая выступление, С.Степашин предложил провести вместе со Счетной палатой РТ ряд совместных проверок. Например, проанализировать, как выполняется Федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани" на уровне республики и федерального центра. "По нашим данным, не все запланированные бюджетные средства доходят до Татарстана", - сказал он.

Президент РТ Минтимер Шаймиев, принявший участие во встрече, поддержал предложение С.Степашина, подчеркнув, что республика открыта для взаимодействия. Он поблагодарил гостя за высокую оценку и, в свою очередь, отметил, что Счетная палата РФ приобрела свое лицо, ее голос слышен в обществе. Менталитет людей меняется, они хотят и имеют право знать, как расходуются средства, которые являются результатом их труда.

Говоря о Счетной палате РТ, М.Шаймиев назвал разумным то, что она станет подотчетной Госсовету, но в то же время будет являться самостоятельным органом государственного финансового контроля. Президент не исключил, что со временем ряд органов госфинконтроля может претерпеть структурные изменения. Состав же Счетной палаты РТ, по словам М.Шаймиева, скорее всего, будет утвержден на следующем заседании Госсовета.

В завершение встречи глава республики подписал принятый Госсоветом закон о Счетной палате РТ.

Во встрече также приняли участие Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, главный федеральный инспектор по РТ Марсел Галимарданов, представители Кабинета министров, аппаратов Президента и Госсовета, министерств и ведомств республики.