Потенциал Татарстана содействует росту российской экономики

3 июля начал работу третий Приволжский федеральный форум "Стратегии регионального развития". Сопредседателями форума являются Президент Татарстана Минтимер Шаймиев и Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко.

В Казань съехались представители многих регионов Поволжья, центральной части России - президенты и губернаторы регионов, в числе которых Президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимов, Республики Мордовия - Николай Меркушкин, Удмуртской Республики - Александр Волков, губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков, Нижегородской области - Геннадий Ходырев, Пензенской области - Василий Бочкарев, Пермской области - Юрий Трутнев, главы и председатели законодательных собраний Поволжского и Камского регионов, заместители министров многих федеральных министерств и ведомств, сенаторы, депутаты Государственной Думы, руководители крупных финансовых и промышленных компаний, ученые и экономисты. Столь представительный состав собрания еще раз говорит о том, что проблемы регионального развития волнуют и руководителей субъектов федерации, и федеральный центр, и бизнес - как крупный, так и средний.

Сегодня мы не имеем ясной стратегии развития страны, сказал на церемонии открытия Президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Это обстоятельство вынуждает регионы искать свои пути решения важнейших проблем. В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин поставил задачу удвоить за десять лет валовый внутренний продукт. Это сложно сделать, тем более, когда программа социально-экономического развития России не дает механизма достижения поставленных ориентиров.

В Татарстане мы определили "точки роста", которые обеспечат будущее республики, сказал Минтимер Шаймиев. Это, прежде всего, нефтехимия. Только ОАО "Нижнекамскнефтехим" планирует за два года увеличить объем производства на 8 млрд. рублей с рентабельностью 19-20 процентов. Татарстан акцентирует усилия на глубокой переработке нефти, свои планы по увеличению объемов производства есть на предприятиях машиностроения. Мы всерьез занялись вопросами энергосбережения, в минувшем году только за счет организационных мероприятий затраты энергоресурсов сократились на 27 процентов. Дальше экономить будет сложнее, поскольку придется внедрять новые технологии, использовать новые материалы, реконструировать цеха. Но это делать придется, потому что иного пути нет. У каждого региона есть проблемы, которые выходят на уровень федеральных округов. И их нужно решать сообща. Именно для этого и собираются подобные форумы. Совсем не случайно девиз нынешнего форума - "конкурентоспособные регионы - конкурентоспособная Россия". Мы должны поднимать конкурентоспособность отечественной продукции, отметил Президент Татарстана. На зарубежных рынках существует жесткая борьба. Нас там никто не ждет. Более того, зарубежные производители имеют большие преимущества перед российскими. Их, во-первых, поддерживают родные правительства, создавая благоприятные условия тем, кто идет на российский рынок. Во-вторых, у наших конкурентов есть практически неограниченные финансовые ресурсы, опыт работы, а зачастую - и налоговые льготы. Всего этого лишены наши производители. Они работают в условиях жесткой нехватки средств, отсутствия кооперации, внутренней конкуренции с российскими производителями аналогичной продукции. Отечественные предприятия, работающие в одних отраслях, не помогают друг другу, а, наоборот, нередко отбивают партнеров, демпингуют, ставя подножки при заключении контрактов. В этой ситуации должна быть проявлена политическая воля, поскольку интересы страны всегда выше интересов отдельных предприятий. В частности, крупные прибыльные межрегиональные проекты могли бы работать в области химии и нефтехимии, поскольку практически все поволжские регионы обладают предприятиями в этой отрасли. В нашем регионе сосредоточена мощная авиастроительная база. Но российские банки не спешат поддерживать российских самолетостроителей. К примеру, руководитель Сбербанка радостно докладывает Президенту России, что у него имеется 20 млрд. рублей свободных средств, но Татарстан в свое время не мог найти 2 млрд. рублей для поддержки созданной лизинговой компании. Там же хранятся народные деньги, возмутился Минтимер Шаймиев, а мы не можем направить их на нужды государства. Если мы погубим авиастроительные предприятия, то будут не нужны и технические вузы. Кто там будет учиться и для чего? Разве для того, чтобы обеспечивать "мозгами" зарубежные фирмы.

Очень медленно решается проблема поднятия уровня Нижнекамского водохранилища. Сегодня Нижнекамская ГЭС работает на одну треть своей мощности. Чтобы станция заработала в полную силу, необходимо 14 млрд. рублей. А регионы, которым нужна дешевая электроэнергия, никак не могут договориться.

Особое внимание Президент РТ обратил на нефтяную отрасль. В регионах Урала и Поволжья остались в основном месторождения с трудно извлекаемыми запасами. Средний дебит скважин - 3,8-4 тонны в сутки. На сибирских месторождениях дебит в 2-4 раза выше. Разве можно в таких условиях устанавливать одинаковый уровень налогов? Необходимость их дифференциации и доказывать не нужно. Когда Татарстан и другие регионы поднимают эту проблему, федеральный центр отвечает: закрывайте скважины. А кто-нибудь подумал, как трудоустроить бывших нефтяников, что будет с их семьями? В Соединенных Штатах Америки дифференцированным налогом облагается каждая скважина. В России же эта проблема не может быть решена на уровне регионов.

Минтимер Шаймиев затронул и вопросы федерального строительства - "если я об этом не скажу, многие подумают, что выступал не Шаймиев". Регионы, в том числе и Татарстан, провели большую работу по приведению своих законов в соответствие с федеральными. Но мы же прошли только половину пути. Федеральные законы до сих пор не приведены в соответствие с российской Конституцией. Сейчас идет открытое вторжение в совместные полномочия центра и регионов. Создаются параллельные структуры. Мы, конечно, радуемся, что у людей появляется работа, но нужно же остановить этот процесс, отметил Президент. Дело доходит до того, что параллельные ведомства делят ведрами воздух: а чей чище? На дорогах республиканского подчинения еще с весны обновлены знаки, а на федеральных - до сих пор нет. Какой-то чиновник придумывает общероссийский стандарт. Но ведь и по тем, и по другим дорогам ездят наши люди, не инопланетяне. И это не политика Президента России, убежден Минтимер Шаймиев, это ее извращение.

Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко зачитал приветствие, которое направил участникам третьего Приволжского форума Президент РФ Владимир Путин. Ваш форум стал одним из инструментов согласования позиций различных уровней власти и общественных организаций по вопросам развития Приволжского федерального округа и его тема - "Конкурентоспособные регионы - конкурентоспособная Россия" - представляется сегодня чрезвычайно актуальной, говорится в приветствии. Вам предстоит обсудить стратегические пути развития округа и вопросы повышения эффективности ключевых отраслей экономики. Это тем более важно, что в регионе сосредоточен значительный производственный потенциал. Потенциал, содействующий росту российской экономики в целом, ее успешному развитию и продвижению на мировых рынках. Владимир Путин пожелал форуму плодотворной работы, а его участникам - благополучия.

В беседе с журналистами, состоявшейся в перерыве пленарного заседания, Сергей Кириенко, в частности, отметил, что на форуме присутствуют представители российских министерств и ведомств, которые непосредственно разрабатывают федеральные программы. Принятие решений во многом зависит от степени согласованности их действий. Если мы сегодня выйдем на согласованные решения между регионами, федеральными ведомствами и бизнесом, эти решения не просто будут услышанными, за них еще ухватятся, они будут востребованы по полной программе. В условиях, когда Владимир Путин поставил задачу двукратного увеличения валового внутреннего продукта, требуется новый пакет экономических программ. Такого пакета еще нет, и главное - он не может быть спущен сверху вниз, придуман в федеральных ведомствах и отдан регионам. Он должен быть сделан на уникальном опыте регионов, в первую очередь, таких как Татарстан. Если этот регион - лидер, развивающийся лучше других, значит, здесь применялись правильные управленческие решения. На позитивном опыте таких регионов и надо создавать согласованные программы.

Отвечая на вопрос агентства "Татар-информ" о том, есть ли у полпреда позиция по поводу налогового бремени нефтяных компаний, работающих на "старых" месторождениях, Сергей Кириенко отметил совпадающую с Татарстаном точку зрения. Он сказал, что имеется согласованная позиция между субъектами федерации и нефтяными компаниями Приволжского округа, где почти вся нефть является "тяжелой". Сергей Кириенко считает, что Татарстан спасает пока то, что в пору хороших цен на нефть большие средства были выложены в развитие инфраструктуры, в частности, нефтепроводов. Сегодня же банк качества на нефтепроводном транспорте не может быть введен без установления дифференцированного налогообложения нефтяных месторождений в зависимости от их выработанности и геологических условий добычи.

В этот же день состоялось заседание консилиума "Почему необходимо преодолевать целевую зависимость экономики?", в котором приняли участие ведущие экономисты, бизнесмены России и Татарстана.

Первый день работы Форума "Стратегии регионального развития" завершился приемом от имени Президента Татарстана в культурно-развлекательном комплексе "Пирамида". Здесь же состоялась церемония награждения победителей конкурса на лучшую программу развития малого города и сельского района, а также журналистского конкурса "Стратегии и современное стратегическое управление".

В конкурсе программ развития приняли участие 20 городов и районов из разных регионов России. Победителями признаны Борский район Нижегородской области и Елабужский район и город Елабуга Татарстана, главам администраций которых дипломы и призы вручили Президент Татарстана Минтимер Шаймиев и полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко.

Елабужане получили награду за программу социально-экономического развития своего района и города на 2002-2006 годы. Специальными дипломами конкурса были отмечены восемь малых районов и районов, в числе которых Нурлатский район и город Нурлат, представивший программу по ремонтно-строительным работам района и города в 2002 году.