Выступление Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева на экономической конференции по агропромышленному комплексу в Буинске 23 декабря 1994 года
Уважаемые участники конференции!
Доклад и конструктивные выступления намного облегчили мою задачу, многое уже сказано и прояснено. Но хотелось бы сказать, что для нашей республики заканчивающийся год был, пожалуй, самым тяжелым. Потому что мы допустили, как никогда, большой спад производства промышленной продукции, это сказалось очень серьезно на бюджете республики. А спад был связан с тем, что в первом квартале не работали порядка 5,5 тысячи нефтяных скважин из-за того, что некуда было отгружать сернистую нефть. И продолжали сказываться последствия пожара на КамАЗе. А что такое для нашей республики КамАЗ, на котором держится более чем полумиллионный город, вы хорошо знаете. И, безусловно, не оправдались надежды, которые возлагались на военно-промышленный комплекс в плане, что они получат заказы и под эти заказы - средства. Практически ничего этого не произошло. Прежде всего именно эти три фактора поставили нас в нелегкое финансовое положение.
И тем не менее наше население лишь сейчас впервые столкнулось со всеми теми издержками, которые практически все население Российской федерации переживает уже три-четыре года в процессе снижения своего жизненного уровня. И наша с вами задача - через принятие практических мер сократить период депрессии в экономике. Может быть, полностью нам этого сделать не удастся, ведь мы находимся в едином экономическом пространстве, но тем не менее мы не должны допускать ухудшения благосостояния людей.
У нас, видимо, к концу года будет примерно 23-24 процента спада промышленной продукции. Правда, в последнее время темпы спада замедлились, в ноябре мы уже имели 11,9 процента, в декабре, я думаю, будет еще меньше. Мы приняли определенные меры и рассчитываем, что промышленность должна несколько стабилизировать свою работу. Мы подписали с Президентом Украины Кучмой указы, создали финансово - промышленную группу, корпорацию с тем расчетом, чтобы у нас не было задержек по поставке сернистой нефти на Кременчугское нефтеперерабатывающее предприятие. Если все пойдет нормально, то почти третья часть нефти будет направляться туда на переработку и в дальнейшем-на реализацию. Главное здесь - не допускать превышения планового спада, который в нефтяной промышленности республики идет уже десятилетиями, что закономерно.
Вы знаете, что предпринимаются радикальные меры по кредитованию КамАЗа. Вопрос о первых кредитах из Японии частично решен. Сейчас рассматриваются кредиты со стороны американских компаний. Правда, там есть спорные вопросы, но мы постепенно их решаем. КамАЗу уже 25 лет, а это такой возраст, когда оборудование надо обновлять и автомобиль делать конкурентоспособным. В нынешних экономических условиях, когда ни в России, ни в Татарстане денег для централизованных капитальных вложений или какой-либо формы кредита на эти цели нет, приходится прибегать к крупным иностранным инвестициям, скорее всего, к кредитам. На наш взгляд, с этой проблемой столкнется большинство автомобиле-, строителей нашей страны. Мы столкнулись раньше и должны начинать делать конкурентоспособную машину как для внутреннего, так и для внешнего рынка.
Нами предпринят ряд мер, чтобы с начала года наделять некоторыми оборотными средствами за счет доходов республики легкую, пищевую промышленность и отдельные инвестиционные программы военно-промышленного комплекса. В частности, на эти цели будут направлены средства от приватизации. Важно, чтобы здесь был контроль. Деньги должны идти на намеченные цели, чтобы в дальнейшем конверсионные программы выполнялись. Безусловно, этого будет недостаточно. Но мы считаем, что в дальнейшем средства от приватизации мы будем регулярно направлять в плановом порядке на инвестиции. Потому что дальше без инвестиций положение в промышленности улучшаться не может. Это те моменты, которые должны несколько улучшить поступление средств в бюджет республики. Мы и перед сельским хозяйством в долгу, где тоже из предусмотренных капиталовложений не все удается выделять, не говоря уже о других сферах- медицине, просвещении, культуре и так далее. Но и при выполнении бюджета по доходам на 62 процента мы на сегодняшний день агропромышленному комплексу сумели выделить 87 процентов от запланированного. Это говорит о том, что данный комплекс и в столь тяжелых условиях остается приоритетным. Этот принцип в основном будет выдерживаться и при представлении Верховному Совету бюджетного послания на 1995 год. Я думаю, что в пределах 20 процентов от бюджета республики средства будут направляться на развитие агропромышленного комплекса.
Я совершенно согласен с постановкой вопроса, которым начал свое выступление заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия России уважаемый Николай Васильевич Аверьянов. Действительно, вопрос встает таким образом - заниматься сельским хозяйством или не заниматься? можно и не заниматься. Из-за возникающих трудностей, к сожалению, так поступили очень многие регионы. Не заниматься сельским хозяйством сегодня государственным органам намного легче. Потому что раз нет продукции, то не надо платить дотацию, не надо расходовать бюджетные средства. Как ни парадоксально, это самый легкий путь на сегодняшний день. Но все это скажется в дальнейшем. Если мы хотим, чтобы территория республики нормально была населена людьми, нормально строились дороги, был газ, электрификация и люди нормально себя чувствовали и могли заработать, мы не можем не поддерживать и не развивать сельское хозяйство. Это во-первых.
Во-вторых, вот мы говорим, что долг по заработной плате у нас на селе большой. Это естественно. Это объяснимо. Потому что мы производим много продукции. Тем, кто продукцию не производит, и платить не за что, Я просмотрел данные по Российской Федерации, заработная плата там по сельскому хозяйству чуть ли не в 2 раза ниже, чем у нас. Хотя и у нас она еще невысокая. Сейчас из-за пошлины, таможенных барьеров и расценок чуть уменьшился поток продукции из-за рубежа, во многих регионах стали исчезать товары с прилавков. Потому что пополнять нечем, нет своей продукции. Немного таких регионов в Российской Федерации, которые с утра до вечера могли бы свободно, как в Татарстане, продавать цельное молоко, не говоря уже о широком ассортименте молочной продукции. Откуда им взяться, если многие регионы сегодня в день надаивают два, а то и меньше двух килограммов молока на корову. Ну хорошо, можно снова открыть границы. Опять же будем поддерживать заграничных товаропроизводителей. И не случайно мы, когда шла заготовка хлеба, об этом сегодня не было сказано, на не очень качественное собственное зерно установили высокие цены - выше, чем в любом регионе Российской Федерации. Не из-за того, что у нас лишние деньги, а для того, чтобы поддержать своего товаропроизводителя. И будем дальше этим заниматься.
И есть еще один очень важный момент, связанный с переходом к рыночной экономике. Ведь туда не пойдешь без продукции. Мы должны как следует заниматься производством, каким бы тяжелым бременем оно ни ложилось на наш бюджет. Конечно, надо при этом поднимать эффективность производства этой продукции, делать ее конкурентоспособной. Нужно внедрять передовую технологию, тогда мы сможем обеспечить свое население продукцией и в дальнейшем зарабатывать на ее производстве. Государство пока будет дотировать сельскохозяйственного товаропроизводителя, потому что то, что идет от земли, и то, что идет от станка, это разные вещи, так складывается и в мировой экономике.
Давайте обратимся к цифрам. Возьмем Агрызский район. Скота и птицы за 11 месяцев здесь произведено на уровне 81 процент к прошлому году, в Аксубаевском -85, Актанышском - 83, Бавлинском -87, Лениногорском -88, Муслюмовском - 79, Октябрьском - 83, Рыбнослободском - 84, Черемшанском - 86, Ютазинском -83 процента. При таких же условиях в Атнинском районе нет спада ни по одному виду, район развивается динамично.
Надо отдать должное буинцам, хозяевам семинара. Район за последние годы очень серьезно подтянулся. И то, что сегодня именно здесь проходит конференция, не случайно. Это дань уважения всем труженикам Буинского района, главе администрации. На сегодняшний день район рассчитался по заработной плате со всеми хозяйствами.
В то же время большое снижение по реализации скота допустили в Верхнеуслонском, Аксубаевском, Новошешминском, Сармановском, Спасском районах.
Производство молока к уровню прошлого года за 11 месяцев составило: в Агрызском районе -85 процентов, Аксубаевском - 86, Актанышском - 88, Бавлинском - 88, Верхнеуслонском - 84, Муслюмовском - 84, Спасском - 89, Черемшанском - 86, Ютазинском - 88 процентов.
В Атнинском, Буинском, Новошешминском районах сохранен уровень, а в Высокогорском он составляет 109 процентов.
О надоях. Давно не говорили на эту тему. Апастовский район добавил за 11 месяцев 94 килограмма на корову, Арский -147, Атнннский -229. Буинский - 226 (за два года эти районы добавили больше тысячи килограммов), Высокогорскип - 349 килограммов, Мамадышский -37, Сармановский - 205, Новошешминскнй -80. В то же время Ютазинский район снизил надои на 300 килограммов на корову, Черсмшанский - на 243, Спасский - 109, Октябрьский - 193, Всрхнеуслонский -262, Зеленодольский - 128, Елабужский -184, Бугульминский -283, Актанышский - 302, Аксубаевский - 343 килограмма. Из этого надо сделать серьезные выводы главам администраций, начальникам управлений сельского хозяйства, руководителям и специалистам.
Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства и реформ, как видно, возможно только на пути дальнейшего увеличения производства продукции. Вот основной тезис и основополагающий фактор сегодняшней нашей встречи.
О финансовом состоянии говорилось уже достаточно много. Нельзя не согласиться со многими доводами, которые были приведены. К сожалению, паритета цен сельскохозяйственной и промышленной продукции действительно нет. Но он установится. Тогда будет лучше жить тот, у кого будет продукция. Где-то эта проблема будет решаться через государственную, поддержку, где-то через свободные цены, через переработку продукции, через другие рычаги и так далее. Но этот день придет только для тех, у кого будет продукция.
Пора наконец решить проблему оптовых рынков. Уже сегодня мы готовы для организации оптового рынка отдать целую площадку одного из оборонных заводов. Это огромная площадь со складами, подъездными путями, вспомогательными помещениями. Есть возможность сделать все на самом высоком уровне европейских оптовых рынков. Он нам крайне необходим.
Несколько слов о реформировании хозяйств. Сегодня мы проводим эту работу не ради того, чтобы ликвидировать колхоз или совхоз, а потому, что те производственные отношения, которые в них сложились, входят в противоречие с происходящими в обществе реформами. Эти противоречия надо раз-
Как дальше ее использовать, - другое дело. Это сложный процесс, с ходу его не решить. Но работать и набираться опыта надо. Все мы ознакомились с работой бывшего колхоза "Маяк" Буинского района в этом направлении. До этого я познакомился с работой ассоциации кооперативов "Родина" Мамадышского района. Они еще тоже на пути к реформированию, но многое уже прошли. В "Маяке" все уже появилось. Появились коллективы, которые совершенно самостоятельно занимаются делом, чувствуя себя хозяевами. Главное, что до сознания людей это дошло.
При разговоре со мной руководитель ассоциации кооперативов "Маяк" Рустам Хусаинович Туктаров спросил, как быть дальше? Я ему сказал: ты должен стать самым богатым человеком в деревне, возглавив ассоциацию кооперативов, внедряя их продукцию на рынке. На эту тему мы с вами - председателями колхозов и директорами совхозов -уже говорили. У вао для этого все есть: люди, земля, сооружения, машинно-тракторный парк и т. д. Вы должны стать посредниками, проходя тот путь, который проходят ассоциации "Маяк", "Родина". Вот вы в каком выгодном, в отличие от многих предпринимателей, положении находитесь. Кто этого не может понять, тот никогда не придет к рынку. Вы можете стать самыми богатыми людьми, я сто раз готов это повторять. Мы не будем вас ни в чем ограничивать, главное, что надо создать вашим товаропроизводителям такие условия, чтобы их продукция доходила до потребителя с высоким качеством. Вы становитесь посредниками между товаропроизводителем и рынком. Вот какую службу вам надо создавать, возглавлять и каких людей иметь около себя. Мы же будем поддерживать вас в этом. Вот каким должен быть подход к реформе. А не по принципу: все, что есть, разрушить, поделить, растащить и разойтись. В Соединенных Штатах Америки, например, 5 процентов крупных ферм с наемными работниками поставляют на рынок 60 процентов товарной продукции, а 85 процентов мелких ферм - всего 20 процентов. Они начинали с мелких ферм, а сейчас укрупняются. А мы с вами уже имеем крупные производства, и не надо их искусственно мельчить.
Вот суть реформ, вот как мы должны к ним подойти и идти дальше. В каждом районе есть малоэффективные, отстающие хозяйства. Нужно находить формы работы с ними, дать здесь людям возможность работать самостоятельно, создать им для этого надлежащие условия, даже льготные, пусть производят продукцию.
Следует апробировать разные формы работы. Но сидеть и ждать нельзя. А Министерство сельского хозяйства и продовольствия должно стать штабом реформ. Изучить надо опыт и в других республиках. С ходу ничего нельзя отрицать. Где получиться, где нет, это другое дело. Искать надо не боясь трудностей. Мы с вами проводим революцию в деревне. А она, как всегда было в истории, проходит болезненно.
Далее. Сегодня сложно строить животноводческие помещения, увеличивать поголовье скота. Все это требует дополнительных затрат. Но есть определенный резерв в увеличении производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. В конечном счете в ряде хозяйств дело может свестись к тому, чтобы с участием колхозников или разных товариществ производить корма и эти корма продавать личным хозяйствам или в виде натуроплаты отдать за труд. А у нас есть руководители, которые почти даром раздают зерно и корма. Это противоречит законам рынка. Наша задача - создать такие условия, чтобы для крестьянина личное хозяйство стало источником дохода. Вот главное. Если крестьянин не почувствует, что это источник его дохода, он им заниматься не будет. Он начнет, например, сокращать поголовье скота, птицы, чего мы допустить не должны. Сократить поголовье можно быстро, а увеличить - процесс сложный. Посмотрите: с 1991 по 1994 год крестьяне увеличили численность коров в индивидуальном секторе на 35 тысяч голов, что равносильно поголовью четырех районов. А сколько надо было бы на это поголовье построить помещений, затратить средств, сил и т. д. Это практически невозможная задача за такой срок. Но если мы не создадим условий для реализации производимой крестьянами продукции, погубим инициативу тысяч и тысяч людей. Я совершенно согласен с претензиями, которые предъявляются в этом отношении. По расчетам за продукцию работаем плохо. Если не будем вовремя закупать эту продукцию и вовремя оплачивать, поголовье будет сокращаться. Своевременная оплата как раз и есть экономические рычаги.
Кабинету министров, Минфину, Национальному банку надо попытаться за произведенную личным хозяйством продукцию оплату произвести своевременно, как бюджетному учреждению. Надо создать у населения уверенность - это в конечном счете социальный вопрос. Здесь много претензий к системе потребкооперации на местах. В отдельных районах сегодня хранится до 100-200 килограммов шерсти на подворье, по 300-400 шкур крупного рогатого скота на деревню. В такой обстановке идет обман, обсчет населения. Заготконторы и другие, закупщики при стоимости килограмма шкуры крупного рогатого скота в 2 тысячи рублей оплачивают ее по 160-200 рублей. Овчину закупают по тысяче рублей за штуку, в то же время АО "Мелита" ее принимает от 6 и выше тысяч за штуку. Ну что мы делаем со споим народом? Эти претензии прежде всего относятся к системе потребкооперации. Хотя более подготовленной системы, казалось бы, и нет, но пока она, к сожалению, не работает. Л руководители хозяйств тоже отстранились от этих дел. Я говорил о посреднической деятельности. Занимайтесь: или берите этого заготовителя к себе, или найдите другого, пусть выполняет эту работу, собирает шерсть, шкуры и другую продукцию.
Или еще один вопрос - организация торговли на селе. Почему в сельских магазинах не хватает товаров, мал ассортимент? Потому что нет альтернативной торговли. В то же время есть способные и желающие люди в деревнях, которым надо разрешить открыть свои магазины. У нас много толковых людей, надо только создать им условия. Л пока не будет конкуренции, ждать хорошей жизни сложно.
Несколько слов о приватизации перерабатывающей промышленности. В ходе ее нам не удалось до конца защитить интересы сельхозпроизводителей. Возможно, мы еще вернемся к этому вопросу, используя государственный пакет акций, который остался у Правительства. Может быть, даже не имея акций, надо создать такие ассоциации, через советы которых можно будет решать многие вопросы: какая должна быть цена, как распределять прибыль и т. д. Все это должно иметь правовой характер, юридическое оформление. Например, по сахарной свекле мы это сделаем в ближайшее время. То же самое необходимо продумать и по свиноводческим комплексам, и по другим отраслям.
В республике такой опыт уже есть, прекрасно работает система "Татрапс": сама производит, заготавливает, перерабатывает, реализует продукцию и рассчитывается с товаропроизводителями. Чтобы эта система заработала на полную мощность, мы на будущий год пустим крупный жиркомбинат, который обеспечит масложировой продукцией не только республику, но и соседей. Думаю, к 1 сентября 1995 года его надо запустить. Многие сейчас пытаются организовать у себя малую переработку. Но мелкое оборудование не всегда эффективно, только глубокая переработка может дать в дальнейшем прибыль.
Главное, суметь заинтересовать вас. Понятно, что мелкой переработкой вы вынуждены заниматься из-за того,
"что у вас вообще нет переработки, а крупные переработчики с вами не рассчитываются. Пот в чем вопрос. Почему западные фирмы строят крупные производства с глубокой переработкой? Потому, что эффективность крупного производства намного выше. Вот тот перспективный путь, по которому мы должны пойти, чтобы иметь конкурентоспособную продукцию. Но пои этом должны заинтересовать и товаропроизводителя.
Об эффективности производства зерна. В Алексеевской районе, например, рентабельность его составляет более .100 процентов, в Алькеевском - 153, Бугульминском - 21, Кукморском - 29, Буинском - 65, Кайбицком - 33. При этом есть районы где даже от реализации зерна пет прибыли. Почему? А ведь выращивают здесь и ценные, то есть очень качественные сорта пшеницы. То же положение и по молоку, и по говядине. На районных экономических конференциях все это необходимо проанализировать подробно. Почему одни имеют от производства молока 30-35 процентов убытков, а другие концы с концами все же сводят? Тот же Алексеевский район. Надо отдать должное - по экономике сельского хозяйства здесь очень серьезно работают. А чем отличаются алексеевцы от других? Что здесь есть - какая-то индустрия или еще что-то? Нет, здесь есть думающие люди. Любую продукцию в Алексеевском районе возьмите - она рентабельна.
В то же время в Пестречинском, Мензелинском, Новошешминском, Бугульминском районах производство свинины приносит большие убытки. К сожалению, подобных примеров неэффективной работы привести можно много. На все эти вопросы, на упущенные возможности надо раскрыть глаза на предстоящих экономических конференциях в райсжах.
О производстве зерна и минеральных удобрений. Мы несколько сократили посевы ржи. Договорились занять их пшеницей. Одно могу сказать: пшеницу соответствующего качества будем закупать у вас по ценам, близким к мировым, независимо от цен в других регионах. Разве не парадокс, что при обилии зерна в Татарстане, где мы произвели больше тонны на жителя, сегодня продовольственную пшеницу закупаем. Государственный заказ на будущий год мы вам доведем, возможно, будет и авансирование.
У нас есть все возможности, чтобы решить проблему обеспечения республики продовольственным зерном, но для этого надо по-настоящему заниматься удобрениями. Без удобрений работать - пустая трата времени. К счастью, это все мы поняли. Сейчас в республике нет человека, который бы не понимал, что безнравственно поднимать людей на работу, не имея минеральных удобрений, средств защиты растений. Подсчитано, что в условиях этого года тонна минеральных удобрений дала 5,1 тонны зерна. Разве это не красноречивое подтверждение того, что минеральными удобрениями надо заниматься. Иначе действительно ничего не будет - ни зерна, ни кормов и т. д.
Как и раньше, в будущем году 50 процентов стоимости минеральных удобрений из расчета 130-150 кг действующего вещества на гектар пашни бюджет возьмет на себя. Но, в отличие от других лет, 50 процентов -дотации вы получите в том случае, если внесете оставшиеся 50 процентов векселями или деньгами. Можно использовать на эти цели дотации и аванс под будущую продажу зерна.
В финансовых трудностях есть определенная и наша вина - несвоевременно рассчитываемся за продукцию, особенно в отношении выплаты дотации. Мы договорились самое позднее до 15 января рассчитаться по дотациям на живпродукцию. А в дальнейшем часть ее выдавать деньгами для выплаты заработной платы.
Должен предупредить еще вот о чем. Выплата зарплаты на селе задерживается, и в то же время есть немало примеров, когда ряд руководителей допускает излишества - покупают по нескольку легковых машин и т. д. Главам администраций необходимо все эти факты срочно подвергнуть ревизии и организовать распродажу машин и другого имущества не первой необходимости.
Сумели ли мы ответить сегодня на все интересующие вас вопросы - сказать сложно. Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики с учетом сегодняшнего обсуждения необходимо выработать методику и помочь руководителям и специалистам районов провести детальный анализ состояния дел в каждой отрасли и в каждом хозяйстве и организовать подробное их обсуждение. Надо усилить работу с людьми, ведь все в конечном счете делается ими. Мы достигли действительно такого урожая, о котором долгие годы мечтали, - почти 27 центнеров зерна с гектара. И надо закрепить результаты этого года. Закрепить сможем, если сумеют сохранить свои замечательные достижения арчане, атнинцы, балтаеннцы, тюлячинцы, которые получили свыше 40 центнеров, затем высокогорцы, буинцы, апастовцы, кукморцы, сармановцы, сабинцы, пестречинцы, мамадышцы, тукаевцы, которые убрали более чем по 30 центнеров. А остальным надо очень серьезно подтянуться. Мы пригласили сегодня и руководителей отстающих хозяйств, но, чтобы самих себя не напугать, мы их результаты сегодня не приводим. Неудобно, когда целый район получает 49 центнеров с гектара, называть при этом какие-то 16 или 20 центнеров с гектара.
Я хотел бы в канун Нового года лично от себя и от имени Председателя Верховного Совета, Премьер-министра и от остальных товарищей поблагодарить всех вас, внесших достойный вклад в достижение самого высокого в истории республики урожая, за самоотверженный труд.
Думаю, что мы дойдем индивидуально до каждого руководителя хозяйства, фермера, в котором выращен урожай в 40 центнеров и выше, чтобы они и их семьи получили от Президента республики личное приветствие в канун Нового года. Также не будут забыты руководители и специалисты районов, ведомств, министерств, которые внесли большой вклад в достижение этих выдающихся результатов.
Сложности есть. Но они всеобщие. Наша с вами задача - суметь найти выход и поработать так, чтобы смягчить эти удары. Я желаю вам встретить наступающий Новый год, не теряя присутствия духа, с хорошим настроением. Дальнейших вам успехов, крепкого здоровья и благополучия!