Выступление Президента М.Ш.ШАЙМИЕВА на с'езде предпринимателей Республики Татарстан 2 апреля 1999 года

Хермэтле с'езд делегатлары!

Уважаемые делегаты с'езда!

Мы много проводим различных собраний, совещаний, с'ездов, конференций. Но сегодняшний с'езд от них отличается. В этом зале собрались самые заинтересованные, энергичные и предприимчивые люди, занимающиеся конкретным делом. Если раньше много было энтузиазма, поиска, сейчас вами уже накоплен определённый опыт предпринимательства. Безусловно, у кого-то есть огорчения, но, самое главное, есть и успехи. Очень важно и то, что мы находим общий язык, понимаем друг друга. Сегодняшний заинтересованный разговор, я уверен, бесследно не пройдет, потому что государственные структуры, призванные содействовать развитию бизнеса, должны сделать из него необходимые выводы.

Я согласен с Премьер-министром Р.Н.Миннихановым, когда он сегодня заметил, что нельзя допускать только односторонних толкований. Это понятно, потому что ваши интересы надо умело сочетать и с интересами государства, нашего общего развития. Но это не говорит о том, что вы останетесь неуслышанными. Мы делаем одно дело в очень непростое время. Мы ищем пути преодоления сложностей, и мне кажется, что постепенно достигаем тех целей, к которым стремимся. Пока по трем основным показателям - количеству работающих, валовому региональному продукту, налогам и платежам в бюджет - удельный вес малого и среднего бизнеса не очень большой, всего 10-12 процентов. Есть, наверное, и что-то неучтённое, может, и немало. Главное - создать необходимые условия, чтобы все больше людей находили свой интерес через собственное дело. Они обязательно выйдут на цивилизованный путь и проявят себя.

Я согласен с тезисом И.Д.Грачева, что нам нужно увеличивать количество предпринимателей, обеспечивать их свободу через принятие соответствующих законов. Это и есть один из важных показателей развития рыночной экономики и ее эффективности.

Что же мы должны сделать для того, чтобы предпринимательство развивалось, чтобы с каждым днTм было больше собственников? На мой взгляд, задача государства прежде всего заключается в том, чтобы для этого полнее использовать имеющийся потенциал - как точку опоры. Ведь пока ещё предпринимательство не является решающим фактором для того, чтобы в республике была создана вся рыночная инфраструктура и мы могли бы вести успешную социально-экономическую политику на его возможностях. Сегодня все это лежит на плечах государства, поэтому всемерное развитие промышленности, повышение её эффективности, поддержка крупных товаропроизводителей остаётся важнейшей задачей Правительства и других государственных органов власти. Именно крупные товаропроизводители сегодня являются бюджетооб-разующими, они обеспечивают основные доходы. Через их успешную работу мы должны создавать условия для вашего развития, чтобы были современные коммуникации, благоустроенные города и посTлки, чтобы народ мог получать необходимое образование, медицинское обслуживание и т.д. Одним словом, всё, что нужно для того, чтобы человек, живущий в Татарстане, мог бы удовлетворять многие свои жизненные потребности, мы должны сегодня решать через этот сектор. Так будет и в ближайшем будущем. Да, нам сегодня приходится больше заниматься крупными акционерными обществами: нефтяниками, нефтехимиками и т.д., потому что это является необходимостью, тем более что производство экспортной продукции пока ещё практически все сосредоточено в этих отраслях промышленности.

Вот почему в последние годы мы сделали все, чтобы остановить падение добычи нефти, и сейчас даже увеличиваем её. Когда есть продукция, потребность на неё будет всегда, на нефтяное сырьё особенно. Цены на нефть сейчас опять поднимаются. А если учесть, что на нефтехимическую продукцию кон'юнктура рынка влияет меньше, то наши действия по развитию нефтехимии, полной загрузке еT производственных мощностей будут очень понятными. Эта работа сейчас ведется в республике довольно-таки успешно. И тот факт, что нам удаётся пятый год не допускать падения об'ёмов промышленной продукции в республике, а обеспечивать её рост, говорит о многом.

Я должен сказать, что при всех сложностях жизни самочувствие нашего населения все равно несколько лучше, чем в других регионах. Мы предпринимаем дополнительные меры для поддержки населения, особенно его малоимущих слоев. Об'ёмы социальной защиты, заработная плата работников бюджетной сферы у нас всегда были больше. В апреле в России ожидается повышение минимальной оплаты труда. Даже после этого размеры оплаты труда в бюджетных организациях в Татарстане останутся выше, чем в среднем по Российской Федерации, чем у соседей. Поэтому мы поставили задачу - первым делом в ближайшие 3-4 месяца полностью погасить задолженность бюджетникам по заработной плате, а в дальнейшем рассмотреть вопрос её увеличения. В последнее время мы заметно сократили отставание по выплате пенсий и стремимся войти в график.

В связи с тем, что крупные товаропроизводители и сегодня остаются основными налогоплательщиками, я хотел бы остановиться ещё на одном вопросе, по которому у нас нет пока полной ясности, но нужно определить государственную политику. Да, мы сегодня беспощадно начинаем освобождаться от структур, которые прилипли к крупным товаропроизводителям, используя условия развивающегося рынка. Но это тоже наши люди, наши структуры. Они, может быть, где-то легче находили свой интерес, где-то, может быть, больше связаны и с криминалом. Но нам надо выработать определенную политику в этой части. Мы не можем, устраняя теневую экономику, в то же время не создавать возможности им же для ведения цивилизованного бизнеса. Это прежде всего относится к организации различных производств и обслуживанию этих предприятий. К сожалению, пока нет полной ясности в этих вопросах, но мы должны найти подходы к их решению. Ведь многие крупные промышленные предприятия вынуждены содержать различные службы, считая, что это им выгодно. Но если определенная специализированная структура малого бизнеса предлагает услуги более дешевые, почему бы не дать ей возможность занять свою нишу?

Это касается и использования сырья. Да, сегодня есть немалый спрос на отдельные виды продукции. Есть и экспортный спрос. Но я считаю, что, если мы хотим поддерживать предпринимателей, Правительству надо внимательно рассмотреть возможности выделения госзаказа и другие формы. Если у кого есть интерес к той или иной продукции через организацию малого производства, например к переработке того же полиэтилена или к производству из него определенных изделий на своих площадях, мы должны пойти им навстречу. Здесь надо посмотреть в целом: сколько мы создадим рабочих мест и какие получим налоги. У нас, по сути дела, немного таких привлекательных крупных предприятий, и мы должны использовать их возможности для развития предпринимательства.

Вот здесь выступила Раиса Ким. Казалось бы, у неё крупное предприятие, но и при этом она умеет создавать условия для предпринимателей. По сути дела, у них получается как бы оптовый рынок: выпускают огромное количество хлеба, люди приезжают, берут и продают его на другом конце города чуть дороже - на несколько копеек. Ну и пусть продают, по-другому же не бывает, весь мир так работает.

Когда я был в Испании на оптовом рынке недалеко от Мадрида, обратил внимание на организацию дела. Люди очень рано идут на оптовый рынок. Туда приезжают все оптовые поставщики - кто с рыбой, кто с фруктами, кто с чем. Те люди, которые занимаются распродажей, а они уже друг друга знают, выхватывают этот товар, погружают на машины и уезжают реализовывать его на свои торговые точки. Вообще, эту форму нужно использовать и нам, ведь Татарстан и в этом плане республика довольно обеспеченная, особенно по части сельхозпродукции. Поэтому нужна продуманная совместная работа государственных органов власти и бизнесменов. Большая роль в этом деле отводится Департаменту по поддержке предпринимательства и тем структурам, которые породила рыночная экономика.

По сегодняшним выступлениям чувствуется, что не хватает ряда законов, надо вносить изменения и в существующие законы. Такая важная работа не должна проходить без вашего участия. Если вы решениями недовольны, тогда соберите совет предпринимателей и обсудите их. Безусловно, не всегда все остаются довольны, это тоже надо учитывать, тем не менее должна быть ясность во взаимоотношениях. Заместитель Председателя Госсовета З.Р.Валеева здесь присутствует, мы уже по ходу коснулись ряда проблем и, я считаю, принципиально договорились.

Есть, конечно, и неозвученные проблемы, я думаю, что их немало. Вы их изложите на бумаге и передадите в президиум, все они будут внимательно рассмотрены. Ни один вопрос без ответа не останется. Еще один важный вывод: нам безотлагательно нужно усиливать законодательство в части гарантий собственности. Собственность должна стать святой для всего общества и для каждого его члена. Одним словом, нам надо выходить на нормальный, цивилизованный уровень отношений государства и гражданина.

Очень много было вопросов по лизингу, по лицензированию. Я думаю, что мы и эти вопросы рассмотрим самым внимательным образом. И что самое главное - мы не должны допускать такого положения, когда предприниматели бывают вынуждены пройти регистрацию вне Татарстана. С этого года свободных зон уже нет. При прочих равных условиях давайте мы сделаем так, чтобы в Татарстане условия для регистрации и лицензирования были более выгодными. Это касается и арендной платы. Если цены диктует монопольно республиканское Госкомимущество, не передать ли эти дела городам и районам? Я думаю, что мы рассмотрим и эту проблему. В любом случае должны быть более приемлемые для всех нас правила игры.

Я читаю ваши печатные издания. Из материалов видно, что немало бизнесменов, недовольных условиями, созданными для них арендодателями. Видимо, имеющиеся претензии в этой части связаны с последними решениями по увеличению арендной платы. Думаю, что Госкомимущество на днях рассмотрит эти проблемы с учетом ваших замечаний.

Сегодня не затрагивался вопрос о банках. И это не случайно, потому что банки пока недоступны ни для кого: ни для крупного товаропроизводителя, ни для малого. Это ненормально, это абсурд для развивающейся рыночной экономики.

Но так получилось, что крупные центральные банки занимались сплошной спекуляцией ГКО и т.д. Сейчас многие из них рухнули, но тем не менее я знаю, что Правительство РФ работает над тем, чтобы банковский капитал был доступен товаропроизводителям.

Сегодня подавляющая часть торговли и общественного питания обеспечивается предприятиями малого бизнеса. В связи с этим произошло качественное улучшение обслуживания. Но после августовского обвала всем стала понятна важность наращивания сферы предпринимательства на основе отечественного товаропроизводства. Исходя из этого нам необходимо выработать согласованные действия для расширения малых производств.

Особо хочу отметить, что предприниматели пока ещё как следует не доходят до земли. Не только фермеры, но и городские предпринимательские структуры могли бы принять участие в производстве сельскохозяйственной продукции, вкладывая свои средства. Тех, то занимается производством, мы будем всемерно поддерживать.

Я не поддерживаю попытки противопоставлять власть предпринимательскому движению. Без чиновников, в хорошем смысле слова, не бывает государства. В то же время те, то занят на госслужбе, должны внять, что предпринимательство - это одно из основных, главных направлений нашего развития. Посмотрите, какие изменения произошли в обществе по отношению к человеку, занимающемуся бизнесом. Прежде как только его не обзывали! А сегодня он может открыто смотреть каждому в глаза.

Я вижу, в этом зале сидят люди разных возрастов. Это меня тоже радует. О каком возврате назад, к старой системе может идти речь, когда мы имеем таких людей? Очень глубокие, необратимые и прекрасные процессы, я бы сказал, происходят в сознании людей. И в предстоящие избирательные кампании, я больше чем уверен, люди будут делать осознанный выбор, появятся избранники и из вашей среды, потому что люди становятся другими.

Вы информированы, что на днях с Е.М.Примаковым мы подписали рамочный протокол о пролонгации всех соглашений, которые были подписаны в рамках Договора между Российской Федерацией и Татарстаном. Это очень важный политический шаг, касающийся и вопросов собственности. Мы ведь являемся собственниками всего того, что находится на территории Татарстана, включая и недра. Мы урегулировали и вопросы финансов, экономической и внешнеэкономической деятельности. Это даёт нам возможность принимать более самостоятельные решения. Поэтому я бы призвал органы государственной власти проявлять больше инициативы. Мы можем принимать и неординарные решения. И.Д.Грачёв, насколько уж он "законник", и тот говорит: давайте попробуем сделать Татарстан экспериментальной площадкой. Он прав, потому что нельзя стоять на месте.

Ещё один важный вопрос, поднятый вами, - вопрос трудового стажа. Если предприниматель занимается бизнесом, регулярно платит налоги, это и есть общественно полезная деятельность. Почему мы ему не должны засчитывать трудовой стаж? Если мы этого не делаем, то это действительно абсурд. Я думаю, что данный вопрос надо решать законодательно. Надо выходить в Госсовет республики с законодательной инициативой и принять соответствующие акты, чтобы люди спокойно могли заниматься своим бизнесом.

Здесь поднималось устно и письменно много различных вопросов, и я думаю, что мы на них ответим, внимательно все рассмотрим. Да, есть ещT немало безобразных случаев. Вот из Сабинского района мне пишет один фермер, что зерно сдал в закрома, а ему за него не заплатили. Даже в виде комбикорма не возвращают средства. Как мы можем лишать человека его собственности? Кто дал право на это? Спрашивается, кто и с каким пониманием происходящих в обществе перемен управляет районом? Это не единичные факты. Мы их рассмотрим и соответствующих людей призовTм к порядку.

Последний, главный вопрос - налоги. Не бывает государства без налогов, и это абсолютно понятно. Они были и будут. Если хотите услышать мое личное мнение: да, налогов, пожалуй, много и они несовершенны. Вот и получается, что не укрываться от них сложно, если хочешь выжить. Давайте основательно изучим проблему. Мы должны переломить самих себя. Сегодняшний разговор, может быть, станет в какой-то степени поворотным моментом, а мы такие шаги делали и в политике, и в экономике. Решение данного вопроса затягивать не будем. Самый крайний срок, может быть, 2000 год. Я думаю, что в Татарстане нам удастся установить совместно с вами приемлемые налоги, тогда и вы будете себя людьми чувствовать. Ведь когда что-то приходится скрывать, честному человеку это тяжело. Но он вынужден это делать из-за того, чтобы не бросать начатое дело. У вас ведь уже другой работы нет, вы почувствовали интерес к этому делу, поняли, что получается. Уверен, мы с вами установим такой налог, который будет приемлемым для всех предпринимателей.

Я думаю, что даже ради этих слов с вашей и с моей стороны надо было созвать настоящий с'езд. Возможно, мы не всё сможем решить сразу, но знаем одно: демократия и становление рыночных условий в Татарстане не могут быть без широкого развития частного бизнеса, без появления настоящих собственников, которые подчиняются законам, имеют своё "я" и занимаются интересным для себя, а значит, и полезным для государства делом.

Сегодня мне сказали, что вы хотите создать своё движение. Если у вас есть такое желание, создавайте предпринимательское движение, выдвигайтесь, избирайтесь, чтобы не говорили, что встречаетесь только от с'езда к с'езду. Встречайтесь, обсуждайте свои проблемы, используя одновременно и те формы и структуры, которые будут, видимо, сегодня созданы для совместной нашей с вами работы. Я хотел бы пожелать вам успехов.

Здоровья вам, благополучия во всём!