Интервью телерадиокомпании "Новый век"

- Минтимер Шарипович, как известно, с нового года начинается процесс социального реформирования, в частности осуществляется монетизация льгот. На сегодняшний день это достаточно напряженный вопрос. Как в Татарстане будет поддержано население?

- Самое сложное то, что монетизация льгот совпадает с определенным увеличением оплаты за услуги ЖКХ. Как бы мы ни защищали отдельные малообеспеченные слои населения, с 1 января 2005 года, из-за роста цен на энергоресурсы, все же происходит определенное повышение оплаты за жилье и жилищно-коммунальные услуги. В то же время есть вопросы и по монетизации, так как ещё никто до конца не может определить плюсы и минусы замены натуральных льгот на деньги. Казалось бы, больше плюсов для сельских ветеранов и льготников, а как быть с городскими? Адекватна ли денежная компенсация натуральными льготам, например, льготе на проезд на общественном транспорте? Безусловно, мы уже давно об этом говорим и уже определили сумму выплат по всем категориям льготников, но народ в ожидании: насколько нам это удастся, насколько это будет болезненно для людей. Но болезненность этого вопроса, действительно чувствуется. Сейчас есть две категории льготников. Это - инвалиды всех категорий и ветераны Великой Отечественной войны, которые стали федеральными льготниками. Я бы сказал, что федеральным центром им выделена в целом неплохая компенсация, но достаточна ли она - жизнь покажет. Но мы должны как следует подумать о второй категории, обеспечение которой остается за региональными властями. К этой категории относятся ветераны труда, ветераны тыла, репрессированные и реабилитированные граждане. Суммы единовременных денежных выплат мы уже обозначили, объявили их на сессии Государственного Совета, по ним принято решение нашего правительства, где предусматриваются компенсации: ветеранам труда - 100 рублей, ветеранам тыла - 150 рублей, репрессированным - 150 рублей и реабилитированным - 160 рублей в месяц.

Но ещё раз взвесив свои возможности и зная, что полной компенсации натуральных льгот не получается, сегодня утром я принял решение удвоить заявленные суммы выплат. Мною дано поручение нашему правительству, и сегодня оно примет соответствующее решение. Отныне с 1 января по всей республике ветераны тыла будут получать компенсацию 300 рублей, ветераны труда – 200 рублей в месяц. Репрессированным эта сумма повышается до 250 рублей и реабилитированным - до 300 рублей в месяц. При этом для них сохраняется 50%-ная льгота по оплате за услуги ЖКХ. Безусловно, это дополнительная нагрузка для бюджета республики, дополнительно надо будет изыскать порядка 600 миллионов рублей в год. Но учитывая, что год будет непростым именно в части защиты малообеспеченных слоев населения, я принял решение идти на такие меры. Я думаю, что мы несколько смягчим те проблемы, которые ожидают нас в будущем году. Но единственный выход – это лучше работать, надо подтянуть резервы. И обеспечить перевыполнение бюджета для того, чтобы остальные сферы, зависящие от бюджета, не пострадали, я имею в виду образование, здравоохранение, культура и так далее. Думаю, что этого также не произойдет, так как выплаты льготникам увеличиваются не в ущерб определенным уже доходам и расходам госбюджета на 2005 год. Так что сегодняшнее решение болезненно для бюджета, но зато менее болезненно будет для жителей Татарстана.

- Минтимер Шарипович, вчера все СМИ обратили внимание на Ваше выступление на заседании Государственного Совета РФ. Хотелось бы узнать, с чем связана резкость Ваших заявлений, прозвучавших на этом заседании?

- Это связано с самой повесткой дня заседания Госсовета, которую мы обсудили вчера при Президенте Российской Федерации Владимире Владимировиче Путине. Тема была обозначена: о повышении эффективности функционирования государственной власти. Я в своем выступлении внес предложение о том, что повестку дня надо бы назвать и это было бы более разумно - о повышении функционировании власти в целом, не только государственной. Потому что людям не важно какая власть: органы ли местного самоуправления, региональные или федеральные, лишь бы была надлежащая власть и диалог с властью. С этим участники заседания также согласились. Коль речь идет об укреплении вертикали власти, вы знаете, что принято уже решение о новой форме избрания руководителей регионов, надо говорить о всех органах власти. Я продолжил тему и сказал, для того, чтобы процесс был неразрывен, отныне руководители регионов, после такой новой формы наделения их полномочиями, имели бы влияние и на формирование органов местного самоуправления. Потому что мы на уровне районов и городов будем их формировать к концу 2005 года. Это судьбоносные органы власти, от которых очень многое зависит. Поэтому я думаю, что будут внесены определенные изменения в соответствующие нормативные акты с тем расчетом, чтобы мнения руководителей регионов могли быть учтены при формировании органов местного самоуправления, особенно при определении руководителей этих органов. Такое понимание есть, хотя это и не простое решение. Потому что по Конституции РФ органы местного самоуправления как бы самостоятельны во всем. Но в то же время, есть соответствующее толкование Конституционного суда РФ по ещё ранее имеющимся запросам. Это может решаться путем проведения референдумов, где это необходимо, или могут быть утверждены уставы будущих органов местного самоуправления. И через это можно будет достичь согласованного функционирования всех органов государственной власти как на уровне региональном, так и на уровне местного самоуправления. Я думаю, что такие возможности сейчас открываются, и это будет во благо людей.

В то же время на заседании Госсовета РФ было отмечено, что благодаря тем органам государственной власти, которые за все эти годы сохранились и имеются в Татарстане и Башкортостане, было обеспечено устойчивое развитие этих регионов. Тут опыт целиком и полностью невозможно перенести, потому что, как я уже сказал, есть ещё подписанная Российской Федерацией хартия о местном самоуправлении. Но, тем не менее, с учетом необходимости наличия эффективной власти будут найдены более демократичные формы взаимодействия. В своем выступлении я высказал и свою позицию о ходе административной реформы на федеральном уровне. Я сказал, что мы этого не чувствуем. По сути дела в выступлениях и остальных участников Госсовета эта мысль была подтверждена в той или иной форме. Действительно, пока реформа органов государственной власти на федеральном уровне идет очень тяжело. Видимо, надо на ходу и совершенствоваться. В то же время в связи с новой формой наделения полномочиями руководителей регионов, я поставил вопрос о расширении их полномочий. Понимание этого есть, и я думаю, что это произойдет в скором времени. И в этих условиях мной был приведен ряд конкретных примеров о том, как рассматриваются групповые запросы губернаторов, особенно по авиастроению. Потому что мы, руководители регионов, где находятся авиационные предприятия, с 1995 года неоднократно ставили вопрос о государственной поддержке авиационной промышленности. Вот уже десять лет прошло, затягивая процесс решения этой проблемы, дело довели до того, сейчас уже как бы и невозможно обойтись без закупок иностранных пассажирских лайнеров. Это также было с пониманием воспринято участниками совещания. Это как раз пример об оценке эффективности работы власти. Положительные визы на свои письма получаем, понимание вроде бы есть, а проблемы не решаются. Тем временем страна может потерять ту отрасль, где требуется технический прогресс во всем: и в металлургии, и в электронике и так далее. Вы понимаете, мы неоднократно об этом говорили, не каждая страна в состоянии поднять собственные самолеты в воздух.

Я ещё раз на убедительных примерах поставил вопрос о дифференциации налогов на добычу нефти. Есть понимание, я думаю, что всё же в дальнейшем будет дифференциация налогов в зависимости от выработанности месторождения нефти. Потому что Владимир Владимирович Путин сходу после моего выступления отдельно остановился на этом вопросе, сказал, что эта проблема существует и неоднократно уже ставится с нашей стороны. Я в этом сейчас уже практически не сомневаюсь, думаю, что после такого замечания дело сдвинется с места, потому что сама жизнь диктует необходимость решения этой проблемы.

Я также говорил о необходимости изменения формирования Совета Федерации и внёс свои предложения о возможных вариантах его формирования. Действительно, сегодняшнее положение Совета Федерации смешное. Все понимают, что там в большинстве случаев сидят представители крупного бизнеса для того, чтобы гарантировать себе депутатскую неприкосновенность. Мы сами говорим, чтобы в стране не было коррупции, с ней нужно бороться. Страна у нас образованная, люди, если даже во весь голос об этом не говорят, все равно знают, как формируется в ряде случаев Совет Федерации. Хотя к Татарстану это не относится, потому что у нас там сидят непосредственно свои представители. Я предложил, чтобы с учетом изменения порядка выборов руководителей регионов по предложению Президента Российской Федерации, этих представителей можно было вернуть или, если это невозможно, действовать по другому варианту. Например, исполнительным органам власти, руководителю региона назначить в Совет Федерации одного из заместителей руководителя правительства республики. А правительство есть во всех остальных регионах, в областях и краях. Это был бы человек, делегированный непосредственно от правительства, так фактически делается в Германии. Есть в мире такой опыт. Это уже не пришелец какой-то, а человек, который будет непосредственно держать связь с регионом, непосредственно с его правительством. А из Государственного Совета Татарстана, например, можно было бы также отправить в Совет Федерации одного из заместителей Председателя или авторитетного депутата, чтобы также был непосредственный представитель от законодательного органа. Я должен сказать, что это предложение вызвало живой интерес. Мне кажется, что ряд положений из сказанного может быть учтён в дальнейшем. Тогда Совет Федерации был бы и по форме, и по содержанию поистине верхней палатой федеративного государства.

Я на заседании в очередной раз затронул вопрос о нарастающем количестве территориальных федеральных органов власти, хотя там была информация, что их количество как бы несколько уменьшается. Я сказал, что это не соответствует действительности. Я даже попросил Президента Российской Федерации, что руководители федеральных округов могли бы представить более объективную информацию. И это было поддержано в выступлениях и других губернаторов. Но я считаю, что в ближайшее время будет принято решение о расширении полномочий региональных руководителей, и в связи с этим, данные вопросы постепенно будут урегулированы. Тем более, после заседания мы разговаривали об этом с Михаилом Ефимовичем Фрадковым, который попросил внести конкретные предложения от Татарстана.

На заседании Госсовета РФ также были подняты и другие актуальные на сегодняшний день вопросы, и я вам должен сказать, что заседание прошло очень содержательно. Были выступления таких опытных губернаторов, как Егор Строев, Аман Тулеев, Петр Сумин. Одним словом, мы держали содержательный совет. И Президент России настроен серьёзно поднять эффективность власти.