Выступление Президента Республики Татарстан Минтимера Шаймиева в Королевском институте международных отношений

Уважаемые дамы и господа!

Я весьма благодарен за предоставленную возможность выступить с трибуны столь престижного Королевского института международных отношений.

Республика Татарстан один из влиятельных субъектов Российской Федерации. Особенность Татарстана заключена не столько в географическом положении, сколько в понимании своей миссии как центра евразийских идей.

Может быть, не все из вас знают, где располагается Татарстан. Порой его ищут где-то рядом с Монголией или же путают с Казахстаном. На самом деле он находится в самом сердце Российской Федерации, на Волге, в восьмистах километрах от Москвы. По нашим меркам это недалеко.

Теперь немного истории. Передо мной стоит сложная задача в течение нескольких минут изложить нашу историю, насчитывающую не одно тысячелетие. В прошлом году столице Республики Татарстан городу Казани исполнилось 1000 лет. У нас в республике есть города и постарше.

Самая ранняя государственность на нынешней территории Татарстана - Волжская Болгария - начала складываться в VIII веке. Ассоциация с Болгарией на Дунае не случайна - действительно, у нас существуют общие корни. Наша древняя столица называется город Болгар, и это одно из самых популярных туристических мест на Волге. Процветание Волжской Болгарии строилось на торговле вдоль крупных рек, соединявших Север Европы с Азией, Персией, Багдадом. Викинги - гроза британских островов - доходили и до волжских берегов, хотя были успешно отбиты предками татар.

В Х веке, точнее 16 мая 922 года, Волжская Болгария добровольно приняла ислам как государственную религию, о чем с удивлением писал английский мыслитель Роджер Бэкон: "В высшей степени странно, что до них дошло учение Магомета". Он булгар называл "злейшими сарацинами", поскольку они не просто приняли ислам, но и распространяли его на соседние народы. Татарстан и сегодня остается самым северным форпостом исламского мира.

Новая страница в нашей истории начинается с походов Бату-хана - внука Чингизхана. Татары, родственные по языку и культуре с остальными тюркскими народами, составили другой этнический компонент и дали самоназвание нашему народу. Чингизхан, определяя границы монгольского государства на Западе, сказал, что они будут там, куда дойдут копыта татарских коней. Татары дошли до Восточной Европы, но их главная ставка находилась на Волге. Этногенез татар связан с историей Золотой Орды. 300 лет существования этого государства, безусловно, отразилось на культуре, языке и традициях многих народов.

Нелегко развеять миф о диких татарах, который не имеет ничего общего с исторической правдой. Золотая Орда, как империя, располагала своей системой коммуникации, финансов, налоговой политикой, отличалась терпимостью к разным культурам и религиям своего времени. Достаточно сказать, что впервые бумажные деньги были введены в оборот при Хубилае - внуке Чингизхана, что говорит о развитости экономических отношений.

В ХV веке Золотая Орда распалась, а в 1552 году Иван Грозный захватил Казанское и другие ханства. С тех пор татары перестали выступать в качестве фактора мировой политики, хотя еще долго татарский язык использовался в международных отношениях. Петр I для общения со странами Востока имел специальную типографию и специалистов, готовивших тексты на татарском языке.

Жизнь татар в рамках Российской империи знала взлеты и падения. Возрождение народа начинается после указа Екатерины II о веротерпимости, хотя оставались политические и экономические ограничения: на занятие государственных должностей, владение собственностью, открытие светских учебных заведений и т.д.

Необходимость стать конкурентоспособными в рамках православного государства привело татар к мысли о необходимости реформирования ислама, что началось в 1804 году. У татар ислам стал открытым к другим культурам, гибким, ориентированным на повышение образования, либеральным и полусветским. Реформация проходила под знаком сближения с европейской культурой. Совместное сосуществование православия и ислама породило традиции толерантности. Наверное, Татарстан - одно из немногих мест в мире, где существует устойчивое взаимопонимание между различными конфессиями.

За двухсотлетнюю историю реформации ислама возникла собственная богословская школа. Убежден, что аналогичный путь пройдут и другие исламские страны. Мы волею судеб оказались первыми. Европе, где происходят столкновения между представителями различных конфессий, думаю, будет интересен наш опыт.

Татары всегда жили мечтой о возрождении государственности. Демократия татарам объективно выгодна, ибо она содействует сохранению национальных традиций. В начале ХХ века благодаря политическим свободам начался расцвет татарской печати, появились первые татарские партии. К революции 1917 года татары имели всю инфраструктуру для развития высокой культуры и обсуждали варианты восстановления государственности.

После революции 1917 года была сделана попытка самоопределения татар в виде "Татаро-Башкирской Советской Социалистической Республики". Все закончилось созданием двух крупных республик - Башкирской и Татарской в нынешних границах.

Перестройка и распад СССР обозначили новый этап в истории страны. Резко обозначились этноконфессиональные границы. Началось возрождение ислама, православия, иудаизма, католичества, быстро стал распространяться протестантизм. Во многих государствах постсоветского пространства возникли серьезные конфликты.

Мы выработали свою политику, которую ученые Гарвардского университета после моего выступления в 1994 году на форуме Школы имени Кеннеди Гарвардского университета назвали "Моделью Татарстана". Ее специально обсуждали в течение ряда лет на круглом столе под названием "Гаагская инициатива" во Дворце мира в Гааге. Там собирались самые известные специалисты из разных стран, а также представители государственных структур конфликтующих сторон постсоветского пространства.

В "модели Татарстана" есть внутренний и внешний аспекты. С одной стороны, надо было урегулировать этноконфессиональные отношения в республике, с другой - определиться в отношениях с Москвой.

В начале 90-х годов обстановка в республике была очень напряженной. С одной стороны, появились довольно радикальные политические движения, которые требовали полной независимости Татарстана, с другой - русские боялись татарского национализма и распада России. Противостояние татар и русских, а также Татарстана с центром определяли политическую конфигурацию. Эти два вопроса были тесно связаны, ибо характер отношений с центром должен был дать ответ на вопрос о перспективах развития Татарстана.

В 1990 году мы приняли Декларацию "О государственном суверенитете Республики Татарстан", которая провозглашалась от имени всего народа республики, а не только татар и включала два равноправных государственных языка - татарский и русский, при этом не предполагала объявления полной независимости.

Россия была напугана так называемым "парадом суверенитетов" республик и подготовила в 1992 году Федеративный Договор, который по существу был соглашением о разграничении полномочий между Правительством и субъектами федерации. Чечня и Татарстан отказались подписывать Федеративный Договор. Наша мотивировка исходила из того, что к тому времени у республики реальных прав было много больше, чем предполагалось в Федеративном Договоре. Например, не было ясно, кто же владеет недрами - Федерация или республика, а ведь для Татарстана вопрос владения нефтяными запасами был важнейшим экономическим и даже политическим вопросом.

В ходе переговоров между Татарстаном и Россией было выдвинуто требование о проведении в республике референдума для получения мандата от населения на повышение политического статуса. В 1992 году референдум состоялся. Несмотря на давление центральных средств массовой информации, открытой пропаганды против республики, выступлений Президента Российской Федерации, отрицательного решения Верховного Совета (парламента) Российской Федерации, прямых угроз (включая силовые) в адрес Татарстана, большинство населения (61,4%) поддержало курс на закрепление статуса в двустороннем договоре с федеральным центром. Результаты референдума решили два вопроса: после него не было со стороны центра попыток применить силу против республики и началась стабилизация межэтнических отношений внутри республики. Референдум и последующее принятие Конституции Татарстана во многом предопределили подписание 15 февраля 1994 г. Договора "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан".

Договор во многом оправдал те надежды, которые на него возлагались. Приватизацию собственности Татарстан сумел провести в интересах республики и населения. В результате ни один московский олигарх не владеет крупной собственностью в республике. В ходе приватизации в Татарстане в течение нескольких лет запрещалось продавать именные приватизационные чеки, что объяснялось инфляцией, которая их обесценивала. После стабилизации финансовой системы торговлю разрешили. Это уберегло республику от возникновения местных олигархов.

На базе Договора была выработана самостоятельная социально-экономическая политика. Финансовые возможности позволили развить инфраструктуру. В результате Татарстан по социально-экономическим показателям вышел в пятерку наиболее развитых регионов страны.

Субъекты Российской Федерации до перестройки практически не имели никаких прав на международной арене. В 90-е годы ситуация изменилась кардинально. Татарстан был наиболее активным в развитии прямых связей с иностранными государствами и международными организациями и стал моделью, которую закрепили в законодательстве Российской Федерации. Республика имеет свои представительства в разных странах, подписала десятки соглашений, ведет активную внешнюю торговлю, принимает иностранные делегации на высшем уровне.

Мы не можем быть субъектом международного права в полном смысле этого слова, но в рамках собственных полномочий Татарстан проводит политику, которая содействует не только экономическому развитию, но и взаимопониманию между Востоком и Западом, исламским миром и Европой.

Наша цель состоит не в продаже сырой нефти, а скорее, наоборот, в ее переработке и развитии высоких технологий. В республике много университетов и научных центров, из стен которых вышли выдающиеся люди. Самым известным является Казанский университет, который отметил 200-летие. В стране это третий университет по возрасту и, надеюсь, и по авторитету. Кстати, в нем учились Лев Толстой, Ленин и многие другие.

Ряд научных открытий, сделанных в Казани, известны на весь мир. Например, неевклидова геометрия была открыта в Казанском университете Лобачевским, там же зародилась органическая химия. Ее основоположником стал Бутлеров, предки которого происходят из Великобритании. В свое время Иван Грозный пригласил химика Асмуса Питера Бутлера из Англии для организации подрыва стен Казанского Кремля, с чем он успешно справился.

В Казани был открыт эффект парамагнитного резонанса, ставшего основой современных томографов. У нас есть авиационная школа. Вы, видимо, слышали о стратегическом бомбардировщике ТУ-160. В мире пока нет аналогов такому самолету. Его производят только в Казани. Можно дальше продолжить перечисление наших достижений.

Одновременно важно поддерживать культуру, без которой не существует цивилизованное общество. В Казани ежегодно проходят фестивали оперной музыки имени Шаляпина (великий певец родился в Казани), классического балета имени Рудольфа Нуриева, авангардной музыки "Европа-Азия", что стало возможным под влиянием Софьи Губайдуллиной, реформировавшей после Бетховена современную музыку. Наш земляк Ирек Мухамедов долгие годы работает в Королевском балете Великобритании - Ковент Гарден. Думаю, многим известно имя танцовщика Рудольфа Нуриева, которого на Западе называли "летающим татарином".

Договор между Казанью и Москвой закрепил не только статус республики, но и стимулировал федерализацию в стране. Россия никогда настоящей федерацией не была. Скорее для нее была характерна жесткая централизация, особенно в период Сталина и позже. Договор стал одним из механизмов перехода к федерации.

Федерализация проходила двумя путями: снизу через давление республик и сверху через децентрализацию власти. Борис Ельцин, будучи в Казани, произнес знаменитые слова: "Берите суверенитета столько, сколько проглотите". Он предложил механизм федерализации в бывшей империи и, несмотря на последующие попытки сдержать давление республик этот процесс трудно остановить. Конечно же, есть противники федерализации, но вернуться к прежней России будет невозможно. Точно также трудно вернуться к прежней Шотландии или Уэльсу. Вслед за Джефферсоном можно сказать, что федерализм - это территориальный каркас демократии.

Перед Татарстаном стояла сложная задача урегулирования этноконфессиональных отношений. В республике были все признаки разделенного общества. Русских и татар в республике примерно равное количество. В Татарстане живет всего лишь 25% из семи миллионов татар. Остальные разбросаны по всей стране - в Волго-Уральском регионе, Сибири, Москве, а также Центральной Азии, отчасти в Восточной Европе. В Российской Федерации татары по численности занимают второе место.

Русские и татары имеют различную культуру - славянскую и тюркскую, история взаимоотношений была весьма сложной, что сохранилось в менталитете, они придерживаются различных религиозных убеждений. Вариант Боснии или Чечни был вполне возможен и в Татарстане. Мы выработали свою модель демократии, которая предполагает проведение политики "баланса интересов" этноконфессиональных групп и партий.

Опыт Татарстана показывает, что конфессиональные границы со временем не стираются. Сотрудничество между конфессиями должно основываться на уважении ценностей друг друга, а не на попытках ассимилировать кого-либо. У иудаизма, христианства, ислама есть авраамические корни, что содействует толерантности. Для Европы очень важно понять этот факт. Конечно, здесь есть законы, которые защищают интересы меньшинств, но к мусульманам или представителям других религий порой отношение как к народам, от которых требуют превращения в немцев, французов, англичан. Попытка насильно унифицировать культурные, религиозные, политические и другие ценности опасна для стабильности в обществе. Разнообразие увеличивает безопасность, унификация ведет к конфликтам.

Соблюдение баланса интересов не означает механическое равенство. Например, затрат на татарскую культуру в республике больше, чем на русскую, но русские с этим согласны, понимая, что татары больше пострадали в советский период. Кроме того, русская культура поддерживается федеральным центром, чего не скажешь о татарской.

В политике важны согласительные процедуры. Конечно, они ведут к потере времени, тем более это кажется излишним в условиях преобладания той или иной политической силы, но впоследствии это может обернуться серьезными потерями.

В Татарстане с началом перестройки придерживались принципа центризма, т.е. ухода от крайностей, что сопровождалось публичным осуждением радикализма, будь то в виде национализма или шовинизма, фашизма или ваххабизма. Очень важна позиция наиболее известных политических лидеров и СМИ для формирования политической культуры, отвергающей крайности.

Люди живут символами. В Казанском Кремле рядом стоят мечеть и православный собор, которые видны из разных концов города, что придает ощущение комфорта для разных слоев населения. В Татарстане на важных мероприятиях обязательно присутствует муфтий и архиепископ, нередко к ним присоединяются раввин, католический и лютеранский священники. Именно татары-мусульмане содействовали возвращению самой известной святыни России - иконы Казанской Божией Матери из Ватикана в Казань. Убежден, что православные по достоинству оценили наши многолетние усилия.

Еще один принцип можно сформулировать как опережающее решение потенциальных этноконфессиональных проблем. Когда проблема превращается в конфликт, решать ее гораздо сложнее, нежели предотвратить заранее. В Российской Федерации нет надежных механизмов удовлетворения потребностей этнических меньшинств, хотя страна подписала европейскую рамочную конвенцию о защите прав нацменьшинств. В Татарстане система образования и культуры предусматривает поддержку школ, а также развитие культуры этнических групп в местах их компактного проживания.

Для политической стабильности исключительное значение имеет система образования, которая должна исключать односторонние предпочтения, например, при изложении исторических событий. В последние годы в Российской Федерации развернулась дискуссия о введении преподавания православия в российских школах. Татарстан категорически против такого шага, исходя из поликонфессиональности населения республики. В любой школе учатся татары, русские, евреи, дети другой национальности. Много смешанных татаро-русских семей (около 30%), чьи дети не определились в религиозном предпочтении. В такой ситуации система религиозного образования должна находиться вне стен школы.

Татарстан создал собственную систему исламского образования на базе сложившихся многовековых традиций. Те, кто учится в чисто исламских странах, вернувшись на родину, ведут себя не всегда адекватно. Они стремятся привнести шариат в светское государство. Ислам у татар хорошо приспособлен под современные требования жизни. Преподавание реформированного ислама обеспечивает стабильность. Европа должна опираться на собственные университеты реформированного ислама, иначе проблемы межконфессиональных отношений как в Бирмингеме или Париже решить будет сложно.

В мире быстро распространяется глобализация, которая несет с собой определенную унификацию. У глобализации есть противники, есть сторонники, но ее уже не остановить и каждый народ, каждая страна должны делать для себя выводы. Многие развивающиеся страны прогрессируют за счет иностранных инвестиций, но народ при этом остается нищим и неграмотным. Возникает технологический, образовательный разрыв между различными слоями общества, чей уровень жизни может отличаться в десятки и даже сотни раз. Но есть другая модель использования преимуществ глобализации. В Татарстане каждая деревня подключена к Интернету и любой житель имеет доступ к колоссальным информационным ресурсам. Для татар Интернет особенно важен, поскольку народ разбросан по всему миру и благодаря современным электронным средствам его можно объединить. Глобализация ассоциируется с потерей этнической культуры, которая размывается некими мировыми штампами, но для татарского народа он способ сохранить свою культуру. Англо-саксонская культура сделала колоссальный вклад в мировую цивилизацию, благодаря изобретению Интернета.

В этом году исполнилось 20 лет с начала перестройки, которая изменила не только нашу жизнь и представления, но и карту мира. Идеи либерализма, зародившиеся когда-то в Англии, стали путеводной звездой и в Российской Федерации.

Почему одни страны вырываются вперед, другие исчезают? Можно причины искать в техническом прогрессе, географическом положении, других факторах. Но есть один критерий, который предопределяет направленность истории. Выживали и прогрессировали те цивилизации, которые повышали степень свободы человека. Свобода, в конечном счете, объясняет и экономическое и техническое развитие. Тиранические, деспотические режимы на какое-то время давали военные или экономические преимущества, но в долговременном масштабе политическая свобода предопределяет развитие духа, а свободный дух приводит к научным, техническим открытиям, повышает конкурентоспособность страны и народа. "Свобода, - писал Джон Стюарт Милль, - есть единственный верный и неизменный источник всякого улучшения".

Михаил Горбачев и Борис Ельцин ассоциируются с эпохой перестройки, разрушившей "Берлинскую стену". Мы должны помнить вклад Горбачева в улучшение международных отношений, усилия Ельцина по преобразованию страны, период Путина по стабилизации ситуации в Российской Федерации и мире. Перестройка внесла серьезные, можно сказать революционные, изменения в менталитет людей. Дети выросли совсем другими. Они не видели советского режима, потому что росли в эпоху гласности и плюрализма, они не знают другой экономики, кроме рыночной. Они растут с ориентацией на использование совершенно новых ценностей в своей жизни и карьере. Народы России почувствовали вкус свободы и сегодня пытаться вернуть что-то из старой системы уже невозможно, убежден, что и не нужно!

Спасибо.