Выступление Президента РТ на отчетной сессии Совета народных депутатов Высокогорского района

Уважаемые народные депутаты!

В настоящее время в республике повсеместно идут отчеты глав администраций городов и районов о работе за прошедший год. Я считаю их необходимыми, потому что, во-первых, это норма, регламент работы исполнительной и законодательной власти, во-вторых, это возможность подвести итоги работы социально-экономического развития территорий республики. В ходе обсуждений мы имеем возможность прийти к какому-то общему мнению, чтобы постепенно решать намеченные проблемы в пределах полномочий органов местного самоуправления или органов государственной власти на уровне районов и городов, а также на уровне республики. Тем более уже постепенно начинает вырисовываться, кто чем должен заниматься и за что отвечать, какие будут источники финансирования, чтобы, как говорят, у каждого была своя ноша.

Сегодня на сессии Высокогорского района присутствуют руководители всех ведущих министерств и ведомств республики. Этому разговору мы придаем особое значение, так как в какой-то мере рассматриваем опыт вашего района как прообраз развития пригородных районов республики в дальнейшем.

Раньше считалось, что пригородный район должен больше производить, чем другие, более отдаленные от города районы, чтобы меньше народу уезжало. Сейчас несколько иная ситуация, оттока людей практически нет. Тем не менее, районы, которые граничат с крупными городами, остаются проблемными. Проблема не в том, что в таких районах хуже живется, а в том, как лучше использовать их территориальные преимущества, не допуская при этом какую-то дисгармонию, связанную с развитием крупных городов.

Вероятно, это вы и сами чувствуете в повседневной жизни. Происходит мощнейшее взаимопроникновение города и пригородных поселков, а со стороны больших городов, видимо, наступление идет более интенсивно. Именно с такой точки зрения вы отличаетесь от многих остальных районов. Казань расширяется, начинает развиваться очень динамично, и эта динамика - инициатива и интеллектуальная сила - начинает выходить за пределы города. Это уже происходит и пойдет ещё более быстрыми темпами. Возможно, в противовес, и у вас должна появиться какая-то своя концепция. Подумайте, как быстрее интегрироваться в эти процессы в выигрышном для себя плане.

В вашем районе не должно быть проблемы безработицы. В прошлом году было зарегистрировано 400 человек безработных, а сегодня осталось около 100. Это значит, что сюда приходит бизнес. Но надо, чтобы он приходил с учетом интересов района. Ситуация должна быть оценена очень квалифицированно со стороны администрации, с пониманием происходящих процессов. Кто-то должен заниматься только этими вопросами. Надо прослеживать абсолютно все, что происходит на территории. А то некоторая часть бизнеса регистрируется за пределами района, хотя и эксплуатирует район, так от вас уходит налоговая база. Это целая проблема. Вы рассмотрите с этой точки зрения. Народ у нас грамотный, когда надо обходить законы - обходит, поэтому у себя надо иметь более умных, а их не так много.

Нам понравился доклад главы администрации района, я это и по залу чувствовал. Он охватил все стороны жизни, поставлены задачи. Но я прежде всего хотел бы обратить внимание на один фактор. Несколько лет назад, когда было очень тяжело, мы отдали г.Казани часть ваших земель. Даже радовались этому. Думаю, что дальше этого нельзя допускать. Высокогорская земля будет дорожать с каждым днем, каждый клочок будет дорожать. Вы сами себе ещё не представляете, какой может оказаться здесь стоимость земли. По сути, как сегодняшнее соотношение рубля к доллару. По ту сторону Казани землю уже только квадратными метрами и в долларах считают. Такое же наступление идет и на вас. Поэтому как попало, исходя лишь из однодневных интересов, землю нельзя отдавать, особенно районный центр. Он у вас разбросан, и если эта земля окажется в государственном резерве, в вашем резерве, мы не будем возражать.

Просто так дорогую землю никто не покупает. Если покупает, он там обязательно организует производство, потому что хочет зарабатывать на этой земле. Вот в каком месте вы находитесь. Возможно, вы нам даже какой-то пример подадите. Мы подключим любые силы, какие вам нужны для развития района. В условиях интенсивного развития рыночной экономики вы держите удар и надо его держать с выгодой. Это, я считаю, главный вопрос для района.

То же самое с сельскохозяйственными землями. Вы в ожидании прихода инвестиций. Некоторые инвесторы у нас уже охватывают по несколько районов. Там возникает немало вопросов, потому что люди уже осознали, что такое собственные земельные паи. Вы помните, как дело было с ваучерами. Мы их положили и забыли, а умные собрали и купили целые отрасли, включая нефтяные. Правда некоторые сидят, но абсолютное большинство не сидит же. Что произошло, то и произошло. А произошла революция, которая не обходится без передела собственности. Нашлись более продвинутые люди, они поняли что к чему. Пока мы с вами учились выговаривать слова ваучер и акция, они пришли и взяли. Мы все думали, что нас всем будут обеспечивать, как и раньше. Эта болезнь еще не совсем прошла, но это временное явление, я считаю.

Все социальные программы, которые республика наметила на эти годы, выполняются. Это значит, что улучшается качество жизни нашего населения. Мы это осознаем. Но посмотрите, сколько проблем возникает на местах. Они всегда были и будут, и нам с вами их решать. Надо смотреть конкретно, почему те или иные вопросы не решаются на уровне районов и органов местного самоуправления. Среди них есть и такие, которые можно решить только сообща.

Думаю, все эти проблемы в дальнейшем будут отрегулированы. Я об этом не случайно говорю. В 2005 году будут проходить выборы в органы местного самоуправления. Вы изберете руководителя своего района, всех руководителей местных органов власти. У вас будет свой бюджет, свои налоги и т.д. и вы сами будете ими распоряжаться. Нам будет запрещено «дотрагиваться» до этого, и это правильно. Власть станет вашей, вот откуда важность создания и укрепления собственной налоговой базы. Определенная часть налогов будет оставаться на местах, их никто перераспределять не будет. Через них вы будете получать то, что будете получать. Высокогорский район большой. Если сравнивать со среднереспубликанскими данными по выработке продукции с гектара и т.д., вы неплохо работаете, но это по сравнению со среднереспубликанскими показателями. Свою нишу вы показали, но, повторяю, сотни тысяч гектаров земли сейчас уходит инвесторам. Очень хорошо надо продумать, где и какие производственные помещения есть, что еще можно более эффективно использовать. Всё это ваше богатство. Основы для хорошей жизни в этом районе прекрасные, потому что прежде всего здесь есть потребительский спрос в лице города.

Проблемы, которые прозвучали сегодня по районному центру, хотя бюджет этого года и принят - по воде, по канализационным делам и прочее, давайте будем иметь в виду, возможно, оформим в виде какого-то протокольного поручения, и мы их рассмотрим. И в части экологической нагрузки тоже. Вчера на расширенной коллегии Министерства экономики я подчеркнул, что мы сейчас уже должны говорить не просто об уровне жизни в республике, а о качестве жизни. Газ, дороги, мосты, телефонная связь, Интернет и т.д. - это и есть компоненты качества жизни. Сюда же относим и качество образования и медицинского обслуживания. Мы сильно будем укреплять республиканские медицинские лечебные учреждения. Для завершения работ в Межрегиональном клиническом диагностическом центре на днях мы выделили сто миллионов рублей. Для реконструкции хирургического блока РКБ почти столько же. На днях приняли решение закупать дополнительное хирургическое оборудование, улучшить условия в операционных и т.д. Медицинская помощь должна быть высококвалифицированной, весь мир так работает. Мы должны иметь максимум возможностей спасти жизнь, вовремя вмешаться, а не просто обнадеживать людей. У фельдшерских пунктов на селе другие возможности, другие обязанности – если есть малейшее сомнение, отправляй в районную больницу, где есть врачи и оборудование. К этому придем, не надо строить иллюзий. Жизнь должна быть долгой, а старость короткой. Когда же мы должны начинать над этим работать, если не сейчас? Проблема? Да. Государственная? Да. Это один из приоритетов сегодняшнего и завтрашнего дня. Будем заниматься, мы уже начали. Мы должны быть в состоянии работать очень квалифицированно, на уровне достижений мировой науки. Сейчас мы достраиваем онкологическую больницу, вложили много денег. ДРКБ уже в состоянии лечить белокровие. И это ведь можем делать, процент выздоровления не ниже. Лекарства дорогие, да, но это уже другой вопрос. Это уже наша забота, задача правительства. Часто поднимают вопрос о малокомплектных школах. Я сам учился в такой. Без надобности закрывать не будем. В вашем районе они будут работать.

Такими проблемами мы с вами будем заниматься совместно. Это будут совместные полномочия. То, что когда-то считалось достижением, со временем становится повседневностью, и быстро забывается как оно доставалось. И хорошо, что забывается. Зарплата также нужна каждый день. У вас она несколько выше, но в целом по району пока ещё низкая. Вроде качество жизни в целом неплохое, но из-за того, что низкая зарплата, размывается вот это хорошее. Мы не можем продолжать кредитоваться за счет работающего человека. Оттого, что производство не эффективно и зарплата маленькая страдает-то человек. Так можно и прибыль получить, если не повышать зарплату. А зачем эта прибыль нужна? Мы сами себя сдерживаем в развитии. При низкой зарплате мы уменьшаем покупательский спрос. Нет покупательского спроса - нет смысла заниматься многими производствами, потому что не будет возможности реализовать товар.

Странно, возможно, звучит, но подход в оценке деятельности товаропроизводителей надо исходить из того, как растут доходы работающих. За счет людей нам прибыль не нужна. Надо поставить такой ориентир – рост зарплаты с учетом инфляции. И всю эффективность производства надо определять начиная с этого показателя, иначе не будет повышения жизненного уровня. Разве можно ничего не платить и говорить какое у меня хорошее хозяйство. Так не пойдет, это неприемлемо.

Самой острой проблемой на сегодня остается проблема жилья. Хотя мы как бы строили жилье каждый год, но это были среднереспубликанские показатели. Жилье мы строили в Набережных Челнах, нефтяных городах. В среднем по республике это было полтора миллиона квадратных метров жилья. Сегодня мы уже не строим новые заводы и города, но цифра почти та же - полтора миллиона квадратных метра в год по республике. Она складывается уже из всего того жилья, которое строится повсеместно в целом в республике. Если бы не было программы ликвидации ветхого жилья , того строительного бума, что происходит сегодня в Казани, не было бы, это точно. Не было бы. Ведь, по сути дела, после Хрущева Н.С. масштабного строительства жилья в стране и не было. Благо, что тогда создавали домостроительные комбинаты. И построили панельные дома. Мы их ругаем, мы хотим жить в других условиях, но тогда в стране жилья совсем не было. Были великие стройки, надо было действительно решать государственные задачи, но жилье на государственном уровне в других местах не строилось. Сейчас строим. Будем строить и в сельской местности. Отныне такое понимание и такой подход. Будем решать, мы за это дело беремся. Программу ликвидации ветхого жилья мы в этом году заканчиваем. Мы сказали честно, что после этого года бесплатного жилья не будет и действительно это так. Протокол мною уже подписан, всё, программа закрывается. А как быть дальше? Сегодня по стране разрабатывается более-менее приемлемая система ипотеки. Пожалуй, где-то в апреле-мае десятки законопроектов поступят в Государственную Думу, дано поручение. Ипотека будет, она и сегодня есть, но она не всем доступна. У нас уже есть своя программа социальной ипотеки, но мы её держим, ждем, какая будет российская программа. Наша программа будет несколько смягченной. Как будут приняты российские законы, мы распространим. Часть населения с определенным доходом будет в состоянии пользоваться общероссийской программой, но мы хотим и готовимся, чтобы прежде всего бюджетные организации (учителя, врачи, работники культуры и т.д) и молодые семьи могли пользоваться ипотекой. Жизнь, конечно, многообразная, могут быть люди, которые ни в какой форме не могут обеспечить себя жильем, но, я думаю, что это особый вопрос.

Вчера мы держали совет с руководителями всех крупных промышленных предприятий, многие министры присутствовали. Я им сказал, что средства, которые мы собираем у всех товаропроизводителей в фонд ветхого жилья, в ближайшие несколько лет придется платить. Все промолчали. А вечером, когда мы их принимали в Пирамиде с женами, я попросил поддержку у жен, возражений тоже не было. Так что я считаю, что договорились - чудес ведь не бывает, для ипотеки нужен первичный капитал хотя бы порядка трех миллиардов рублей. Всё же государство сейчас идет навстречу товаропроизводителям, налоги уменьшаются. Единый социальный налог уменьшается, НДС отчасти уменьшился и будет уменьшаться. И по имуществу расчет будет несколько иным. И правильно делает государство, что уменьшает нагрузку на товаропроизводителя. Если уж при той нагрузке мы осилили за 8 лет программу ветхого жилья, то сейчас по ипотеке мы начнем более масштабно решать эти проблемы. И на селе, и в городе. Мы хотим дать больше возможности нашему населению, нашей молодежи для самореализации. Это часть наших планов на сегодня и на ближайшие годы. Так что республика будет работать в созидательном режиме.

Мы определили направления развития промышленности. Мы больше не будем расти по нефти, это надолго. Сейчас развиваем нефтехимию, что само по себе не просто развитие, а завоевание эффективных рынков. В этой сфере высокая рентабельность - в первый месяц по нефтехимии вышли на 20% роста. При стабилизации добычи нефти мы имеем возможность собирать необходимые налоги для того, чтобы обеспечивать нормальное развитие нашей республики. Поэтому мы с оптимизмом и с уверенностью смотрим в будущее. Хуже жить не хотим. И на этой основе, на основе мира и согласия дальше будем созидать. У вас уникальное месторасположение района. Если вы сегодня его не задействуете, завтра поздно будет. А нам хочется, чтобы вы задействовали, это в ваших интересах. Вы ещё не можете до конца осознать, где вы находитесь. Вас захватит казанская волна, или всплывешь, или уйдешь в небытие. Это реалии жизни. Спасибо.