Полномочия должны быть финансово обеспечены

Один из аспектов разграничения полномочий и предметов ведения между центром и регионами - замену социальных льгот денежными компенсациями и передачу полномочий по обеспечению части этих компенсаций самим регионам, обсуждавшийся в Москве на заседании Госсовета РФ, прокомментировал 2 июня Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.

Сегодня в Татарстане более 800 тысяч человек пользуются льготами - это участники Великой Отечественной войны, инвалиды войны, ветераны труда и т. д. Согласно федеральному закону о ветеранах труда в последние годы в республике зарегистрировано огромное количество ветеранов труда. Согласно предложенным изменениям, за федеральным центром останется обеспечение компенсаций участникам ВОВ, инвалидам, Героям Советского Союза, Соцтруда и инвалидам всех типов (в нашей республике это порядка 40 процентов от общего количества тех, кто пользуется социальными льготами). За обеспечение остальных компенсационных выплат, включая детские пособия и льготы ветеранам труда, будут отвечать сами субъекты. Быть или не быть этим льготам, в каком размере, будет устанавливать каждый регион самостоятельно, в зависимости от возможностей своего бюджета.

К примеру, Российская железная дорога согласилась выдать специальные карточки на год ветеранам труда для проезда в пригородных поездах (из расчета 40 рублей в месяц, 480 рублей в год). Человек, имеющий такую карточку, сможет ездить в пригородных поездах бесплатно. Но как татарстанцы смогут воспользоваться этим (ведь вопрос предоставления льгот ветеранам труда, а это одна из самых больших категорий льготников, остается за республикой), пока не совсем понятно. Мы будем исходить из своих возможностей, сказал Минтимер Шаймиев. Это только начало большой работы - "раз взял на себя полномочия, решай вопрос финансового обеспечения".

Что касается проведения административной реформы, то законы, которые будут приниматься (а их целый пакет) и изменения в действующие законы (их предполагается внести примерно в полторы сотни законов), затрагивают огромный пласт законотворческой деятельности. Главным итогом станет четкое разграничение муниципальной, региональной и федеральной власти с мандатами, обеспеченными финансированием. В ходе осваивания этих полномочий для тех, кто не будет с ними справляться, сохраняется возможность отказа от того или иного мандата в пользу федерального центра. Предлагаемые изменения, прежде всего, направлены на уменьшение бюрократических барьеров. Речь идет, например, о значительном уменьшении централизации лицензирования, вопросов оценки имущества, управления водным хозяйством, градостроением и др. Словом, регионам передается существенный ряд полномочий, и это правильно. Однако, по мнению Минтимер Шаймиева, эти изменения не решат проблемы перетягивания канатов - центр по-прежнему тянет к себе, регионы - к себе.