Россия не может быть слабой

Одним из главных вопросов, которые необходимо будет решить с изменением системы выборов руководителей субъектов Российской Федерации, о чем заявил 13 сентября на расширенном заседании Правительства Президент РФ Владимир Путин, станет вопрос повышения роли и ответственности руководителей регионов. Такую точку зрения высказал Президент Татарстана Минтимер Шаймиев во время пресс-конференции в международном аэропорту "Казань" по возвращении из Москвы, где он принял участие в заседании Правительства РФ.

В работе заседания приняли участие члены Кабинета министров РФ, руководители всех 89 субъектов Федерации, администрация Кремля, полномочные представители Президента РФ в округах, руководство Генпрокуратуры, ФСБ РФ и других органов. Теракты последних месяцев, произошедшие в России, стали поводом для кардинального пересмотра механизмов деятельности госвласти в Российской Федерации, поскольку, по словам Владимира Путина, "одного сострадания совершенно недостаточно, необходимо действовать". По заявлению Владимира Путина, высшие должностные лица субъектов Федерации должны избираться законодательными собраниями по представлению Президента РФ. Единство системы исполнительной власти - важнейший фактор укрепления государства - должно быть обеспечено для эффективной борьбы с терроризмом.

Стране брошен вызов. И в столь резко изменившейся обстановке есть необходимость укреплять государство, обеспечивать его всестороннюю безопасность, совершенствовать партийное строительство и, безусловно, укреплять экономику. Словом, речь идет о всемерном укреплении в целом Российской Федерации, отметил Президент Татарстана, комментируя журналистам итоги участия в заседании. Несмотря ни на что, как бы сложно ни было, какие бы меры не принимались, курс России остается прежним - государство должно быть федеративным и демократическим. Безусловно, сочетать на данном отрезке истории все эти требования мировой цивилизации непросто, но отступления от этих позиций не будет. Все будет делаться в рамках действующей конституции.

Что касается изменения формы выборов руководителей регионов, то, по мнению Минтимера Шаймиева, это вызвано, прежде всего, тем, что сегодня во многих регионах во власть приходят люди малоизвестные, поддерживаемые, как правило, капиталом. Где-то люди к власти идут на популизме. Зачастую они оказываются не способными обеспечивать нормальное социально-экономическое развитие регионов. К тому же, во время предвыборных кампаний приходят в действие грязные технологии, происходят такие затраты, которые в конечном счете оборачиваются бедой для самих регионов. Безусловно, для Татарстана это не характерно, однако, если посмотреть в целом на Россию, на области, края, республики, то эта проблема очень остра, сказал Президент республики. До конца года, по его словам, будут разработаны и приняты соответствующие законодательные акты, регулирующие процесс выборов руководителей регионов. При этом изменения коснутся и основного закона РФ - Конституции, а также местного законодательства, например, Закона РТ "О выборах Президента Республики Татарстан".

Проблема, но которую обратил особое внимание в своем выступлении на заседании Правительства РФ Минтимер Шаймиев, - несколько появившихся в последнее время законодательных актов, направленных на ослабление роли руководителей регионов. "Федеральные органы власти перетянули канат в свою сторону в ходе разграничения властных полномочий между органами власти Российской Федерации и регионов", - сказал Президент Татарстана. Безусловно, с введением новой системы выборов руководителей регионов, случайных людей во власти не будет, но при этом необходимо будет повышать их роль, ответственность, уверен Минтимер Шаймиев. И такая постановка вопроса, по его словам, была услышана - в заключительном слове Президент России отметил, что формы сотрудничества федеральных органов власти и регионов должны совершенствоваться.

Для Татарстана это не ново. Как сообщил руководитель республики, в последнее время эта работа уже начата. Например, сегодня достигнута договоренность о том, что между Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ и аналогичным республиканским органом будет подписано двустороннее соглашение по разделению полномочий, которое будет утверждено Правительством РФ. А на основе разделения полномочий может быть создан единый орган, который одновременно будет выполнять функции и федеральных, и региональных органов власти. Такая же договоренность достигнута с Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Думаю, работа эта охватит все сферы органов управления - и федеральных, и местных - по всей России, сказал Минтимер Шаймиев.

Еще одной проблемой, которая грозит обостриться с выстраиванием единой вертикали исполнительной власти, может стать развитие местного самоуправления - основы народовластия, без которой нельзя говорить о создании гражданского общества. По мнению Президента Татарстана, на первых порах, в "переходный период" возможно действенное влияние на органы местного самоуправления со стороны государственных органов власти. Признав, что это непростой вопрос, Минтимер Шаймиев заметил, что позиция Татарстана, согласно которой руководители городов и районов назначались, что было "даже менее демократично", чем в других регионах, оказалась абсолютно оправданной. Вообще же, по его мнению, со временем будет найдена приемлемая форма сотрудничества органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Президент Татарстана положительно отозвался о решении воссоздать министерство, ответственное за вопросы региональной и национальной политики. "Я неоднократно высказывался в довольно резкой форме по поводу того, что в ходе административной реформы в России не нашлось места министерству по национальным вопросам", - подчеркнул он и продолжил: "я бы сказал, наш голос все равно каким-то образом доходит".

Идею создания общественной палаты, основная цель которой - непосредственная связь с обществом для того, чтобы был услышан голос граждан, различных общественных организаций, партий, формирований, чтобы был установлен диалог с властью, Минтимер Шаймиев также одобрил. Он считает, что опыт ее создания и работы в дальнейшем можно было бы использовать и в республике.

Подводя итог сказанному, глава республики еще раз подчеркнул, что Российская Федерация нуждается во всемерном укреплении - "Россия не может быть слабой, слабых бьют". Другого не дано.