Выступление Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева на первом заседании Общественной палаты Республики Татарстан

Уважаемые члены Общественной палаты Республики Татарстан!

В общественной жизни нашей республики сегодня происходит не просто этапное, а совершенно новое событие - дан старт работе Общественной палаты Татарстана. Позвольте мне, прежде всего, сердечно поприветствовать вас, достойных представителей самых различных слоев общественности и пожелать вам творческой работы, полезных инициатив, принципиальности и смелости во всех начинаниях. Желаю вам удачи и успехов во всем.

Общественная палата Республики Татарстан начинает свою деятельность в условиях, когда процесс политических и социальных реформ выявил потребность общества в структурах, которые ускорили бы процесс создания гражданского общества в нашем государстве. Мы хотим построить цивилизованное, демократическое государство, а его базой является гражданское общество. Оно не на словах, не декларативно, а на самом деле должно стать силой, устанавливающей диалог между народом и властью, силой, которая могла бы повлиять на органы государственной власти с тем, чтобы они действовали с учетом сложившихся конструктивных мнений всех людей, всех граждан страны.

Так сложилось, что мы жили в обществе, где считалось, что решающую роль во всех отношениях играет, прежде всего, сфера материального производства, экономика. До сих пор многие ученые и общественные деятели главным, а подчас и единственным критерием успеха реформ считали социально-экономические показатели. Конечно, без создания материально-технических благ невозможно удовлетворить насущные потребности людей. Но сейчас мы уже достигли иного этапа развития. Переход к рыночной экономике был сложным. И часто он сопровождался падением уровни жизни населения. Вы знаете, что уже с середины 90-х годов в Республике Татарстан отмечается определенный позитив, сохранение, выздоровление экономики в рыночных условиях. Ныне эта устойчивая тенденция позволяет успешно решать многие, я бы сказал даже весьма амбициозные проекты в республике, в том числе в сфере труда и социальных отношений.

Если у кого-то и были сомнения относительно нашей способности быстро развиваться, прежде всего в социально-экономическом отношении, то после 1000-летнего юбилея Казани, даже убежденные скептики не могут не сказать, что татарстанцы могут. Без булдырабыз! Мы можем!

Между тем, судить об успехе или неуспехе преобразований нельзя, исходя исключительно из материальных, финансовых критериев. Более того, жизнеспособность любой социальной системы во многом зависит от уровня развития культуры, образования, науки, и особенно важно, о чем, к сожалению, нередко забывают, от состояния гражданского общества и общественного сознания.

В этом направлении последние годы ознаменовались противоречивыми процессами. С одной стороны, крах советской системы привел к взрывному раскрепощению социальной энергии граждан. В кратчайший срок возникли сотни, тысячи новых общественных объединений самой различной направленности. Схлестнулись в острой конкуренции различные идеологии и различные концепции. На первом этапе это было почти хаотическое движение во всем. Не обошлось и без проявлений экстремизма, часто и нетерпимости.

С другой стороны, человеческое мышление весьма консервативно. Оно, как правило, способно "переварить" только устойчивые тенденции общественного развития. Именно поэтому нарождающимся структурам гражданского общества мешали отсутствие опыта развития новых общественных отношений, ошибочное восприятие свободы как вседозволенности, гигантомания в планах и работе, когда большинство инициатив были только глобальными, ненужная политизация деятельности и многое другое.

Идея образования в той или иной форме общереспубликанского консультативного органа общественных объединений, что называется, витала в воздухе давно. Она время от времени всегда возникала, присутствовала, но её не удавалось осуществить. Видимо, мы ещё не были готовы выйти на такую организационную форму как Общественная палата. Были попытки создавать такие координирующие центры общественно-политических организаций. Были и предложения об образовании смешанных общественно-государственных органов. Можно вспомнить "круглые столы" республиканских партий и движений, которые в 90-х годах не раз пытались претендовать на роль выразителей дум и чаяний народа республики. Но это, я считаю, закономерные издержки любых революционно-эволюционных процессов, которые были и есть в истории любого государства.

Совсем недавно и в нашей республике раздавались поспешные заявления об образовании, так сказать, "альтернативной" "общественной палаты". Характерно, что в роли инициаторов ее оказались люди, которые не только не способны консолидировать общественность, но и просто-напросто организовать совместную работу. Та самозванная "общественная плата" не успев заявить о себе, раскололась практически после первых же заседаний.

Поэтому, естественно, что всякий раз, когда речь идет о каких-то консолидирующих процессах в общественном движении, важно четко отдавать отчет в том, каков общий тонус общественной жизни, кто и какие принципы закладывает в основу объединения.

Сегодня главное - это стабилизация общественно-политических процессов. Общественное движение в стране и республике принимает все более цивилизованный характер. Думается, это наиболее адекватная оценка сегодняшнему состоянию общества. Стабилизацию некоторые представители оппозиции преподносят как откат от завоеваний. Может быть для тех, кто тоскует по временам бурных дискуссий, массовых акций, слабой и безынициативной власти, так оно и есть. Однако для людей ответственных, очевидно другое - стабилизация общественных отношений открывает новые возможности для укрепления гражданского общества и демократии.

Наша республика всегда отличалась высокой степенью гражданского согласия, межэтнической и межконфессиональной толерантностью. Именно поэтому мы и в области развития общественного движения находимся среди лидеров. Сегодня именно мы с вами дали старт первой Общественной палате среди республик и регионов Российской Федерации.

В Республике Татарстан зарегистрировано более четырех тысяч общественных объединений. Их число постоянно растет. В последнее время особенно активно создаются молодежные, спортивные, благотворительные и иные организации. Коль они создаются, значит потребность в них есть. Это надо воспринимать как нормальный процесс активизации народа и роста его самосознания.

Но и, образно говоря, традиционных участников общественной жизни в республике, то есть тех общественных объединений, которые возникли и действуют достаточно давно, по-прежнему немало.

Каждая третья зарегистрированная общественная структура представляет профсоюзное движение, которое совсем недавно отметило 100-летие общероссийских и 85-летие татарстанских профсоюзов.

Хорошо известна исключительно важная роль ветеранского движения, которое достойно представлено и в составе Общественной палаты Республики Татарстан. В прошлом году ветеранские организации внесли огромный вклад в организацию и проведение всенародного юбилея - 60-й годовщины Великой Победы, что вновь продемонстрировало их важную социальную миссию и активную жизненную позицию. Я думаю, что в работе Общественной палаты этот положительный опыт будет востребован.

В многонациональном Татарстане созданы все условия для этнокультурных организаций. Каждая из них обладает бесценным опытом гармонизации интересов различных этносов. Отрадно, что продолжается освоение новых направлений работы Ассоциацией национально-культурных организаций Республики Татарстан, которая широко известна многими своими начинаниями уже и за пределами нашей республики. Волнующей демонстрацией подлинной дружбы народов и стало участие этнокультурных объединений в праздновании 1000-летия Казани.

Одно из самых серьезных достижений последних лет всего нашего общества - это религиозная свобода. История распорядилась таким образом, что наш край стал одним из самых северных регионов распространения ислама и долгое время был важнейшим форпостом православия на востоке нашей страны. И многие века мусульмане и православные, представители других традиционных конфессий жили и живут в мире и согласии, бережно храня веру предков и уважая традиции друг друга. Это наш бесценный гуманитарный капитал, поистине, не побоюсь сказать, межконфессиональный феномен. Поэтому вполне естественно участие в деятельности Общественной палаты Республики Татарстан представителей религиозных организаций нашей республики.

Развитие гражданского общества немыслимо без реальной свободы слова. Ныне в нашей республике действует около 1000 средств массовой информации, подавляющее большинство которых созданы без участия государства, в полном смысле слова являются независимыми. Информационный рынок Татарстана весьма динамичен и разнообразен. Он живо откликается на запросы времени. В последние годы особенно бурно развиваются электронные СМИ, интернет-издания. В этих условиях вполне очевидна необходимость участия в работе Общественной палаты представителей медиа сообществ, их взаимодействия с широкой аудиторией населения республики. В Общественной палате есть несколько представителей этой сферы, я думаю, это также ценное приобретение.

В Татарстане активно проявляют себя многие творческие союзы, общественные объединения социальной направленности, другие самостоятельные общественные организации, которые за последние годы провели немалую работу по поиску новых форм и направлений общественной работы. Причем большинство из них имеют разветвленную структуру и представлены на уровне городов и районов республики. Хорошо, что председатель одного из творческих союзов - Союза композиторов представлен, есть и ряд других представителей творчества. Это не только украшение нашей палаты, это ещё и её содержание, что очень важно.

Одной из характерных черт современного этапа общественного движения Татарстана - это высокая степень его консолидации. Более 70 % зарегистрированных общественных объединений участвуют в различных формах ассоциаций, союзов, других координирующих центров и органов. Уверен, что накопленный опыт взаимодействия друг с другом, опыт культуры сотрудничества окажет самое благоприятное воздействие на работу нашей Общественной палаты, он поможет объединить вокруг неё самые различные общественные формирования, представляющие широкие слои населения.

Сегодня есть немало интересных направлений развития общественного движения. И вновь образованная Общественная палата, как мне представляется, может и, наверное, должна стать "катализатором" социально значимых социальных инициатив идущих от самого общества. Ведь отчасти в этом и состоит смысл создания Общественной палаты - объединить усилия всех общественных объединений. Работать в одном русле, находить общий язык, выразить свое отношение к назревшим проблемам, довести свое мнение до власти, до законодательных органов и тем самым исполнить ту гуманную миссию, которая возложена на Общественную палату - служить обществу, выступать от имени всего общества и быть услышанным.

Сегодня есть определенные проблемы, они очень непростые и в Российской Федерации в целом, одна из них - проблема самоорганизации правозащитной деятельности. Это важная сфера, её надо очень терпеливо изучать, консультироваться. Я думаю, что тот опыт который накопили у нас в республике официальные правозащитные органы поможет скоординироваться и при необходимости сказать свое слово. Тем более их конструктивная работа признана европейским сообществом, что является хорошим сигналом.

Несколько спала активность научных сообществ, хотя мы пытаемся её оживить. Сегодня создаются определенные условия для развития научной мысли, возрождается интерес к науке, научной общественности. Все это нужно поддержать. Хочу сказать, что не полностью раскрыт большой потенциал женского движения, надо помочь нашим женщинам, найти общий язык, поддерживать усилия этого движения. И, безусловно, очень серьезное внимание мы должны уделять благотворительной деятельности. Я высказал такую инициативу, будем проводить специальные конкурсы среди благотворителей. Я вам должен сказать, что по мере увеличения состоятельности государства - а его состоятельность зависит от успешной работы производителей благ - необходимо создавать привлекательные условия, чтобы тем, кто преуспел в производстве, в бизнесе, было интересно заниматься благотворительной деятельностью. Я бы сказал, что это - одно из неотложных направлений деятельности Общественной палаты.

Таким образом, создание органа, представляющего весь спектр общественных организаций Татарстана, было подготовлено самой жизнью. Идея образования Общественной палаты получила одобрение, прежде всего, самой широкой общественности, а также представителей депутатского корпуса Государственного Совета Татарстана. Разработка соответствующего законопроекта шла открыто и гласно с учетом предложений и пожеланий всех заинтересованных структур. Некоторые положения закона "Об Общественной палате Республики Татарстан" имеют существенные отличия от федерального закона, потому что мы исходим из особенностей татарстанского общества. Но в то же время, мы двигаемся параллельно с федеральным центром по реализации идеи Общественной палаты в процессе развивающейся демократии.

На днях состоялось первое заседание федеральной Общественной палаты. Для нас важно, что среди 126 ее членов есть достойный представитель Татарстана. Это - Роза Рахматулловна Туфетулова. Мы поздравляем Вас и считаем, что Вы должны стать связующей фигурой между федеральной Общественной палатой и Общественной палатой нашей республики.

Мне кажется, что есть необходимость остановиться на соотношении работы Общественной палаты и политических партий, действующих на территории республики.

На первый взгляд, именно в направлении общественно-политической деятельности за последние пятнадцать лет достигнуты разительные результаты. Наше общество достаточно быстро перешло от однопартийной политической системы к многопартийности. Конкуренция партий сейчас достигает такого накала, что граждане не успевали и не успевают зафиксировать текущую расстановку сил на политической арене. Со временем политическая деятельность становится все более профессиональной, мы с вами это уже видим, а сами партии постепенно обретают черты солидности, отдельные из них начинают получать общественное признание. Это неизбежный путь становления многопартийности в цивилизованном демократическом обществе. И мы находимся на этом пути. Сегодня в Татарстане зарегистрировано 32 региональных отделения общероссийских политических партий.

Поэтому вопрос о месте и роли партий в общественном движении является далеко непраздным. Для его решения важно иметь в виду, что действующее законодательство определяет политические партии как особую форму общественной деятельности. И это правильно, ведь у каждой партии свои цели, каждая стремится к власти, что совершенно нормально. А чего они хотят и соответствует ли это чаяниям людей, интересам самого общества? Учитывают ли они реальное состояние общества на сегодняшний день или на последующих этапах его развития? Вот тут Общественная палата и должна сказать свое слово. И оно может быть очень веским. Поэтому как на федеральном уровне, так и у нас в республике политические партии и их региональные отделения в деятельности Общественной палаты не представлены. Я думаю, что это нормально. Хотя право каждого придерживаться тех или иных партийных идей. Думаю, что спектр мнений даже поможет в выработке более выверенных решений, касающихся политической жизни страны.

Как уже было сказано, органы государственной власти, в данном случае Президент республики и парламент республики принимали самое активное участие в формировании Общественной палаты в соответствии с принятым законом. Работа проводилась открыто, отбор кандидатов велся исходя из принципа максимального представительства различных слоев общественности. По-моему, этот принцип удалось соблюсти. Я знаю практически всех членов Общественной палаты. Это - люди, которые проявили себя в той или иной сфере, одним словом, где бы ни трудились, у них всегда была и есть активная жизненная позиция.

Наш законодательный орган - Государственный Совет уделил особое внимание именно гарантиям самостоятельности Общественной палаты Республики Татарстан. Вы знаете, власть в республике стабильная, она достаточно сильная, работает открыто и не нуждается в какой-либо ширме, в прикрытии своих действий через какие-либо общественные институты. Напротив, она заинтересована в том, чтобы у созданной Общественной палаты было свое лицо, свой весомый голос. На этом и появится авторитет Общественной палаты. Я сегодня могу сказать, думаю, что Фарид Хайруллович Мухаметшин меня поддержит: мы готовы к такой конструктивной работе. Необходимо, чтобы наша Общественная палата не подвергалась какой-либо эрозии со стороны власти. Но при этом самостоятельность не предполагает обязательную конфронтацию и оппозицию к власти. Мы делаем одно дело. Я думаю, что уровень взаимопонимания будет таков: мы в состоянии услышать вас и вы будете в состоянии услышать власть. Для взаимопонимания используем все формы: и диалог, и дискуссии.

Общественная палата создается впервые и, действительно, нет четких критерий оценки качества будущей её деятельности. Вы - первопроходцы и будете обретать опыт по ходу дела. А главное, вы - тот состав, который будет задавать тон в работе, создавать основу традициям, укажет путь последующим составам Общественной палаты. Профессионализм и компетентность нынешнего состава не оставляют у меня сомнений. Я не думаю, что работа Общественной палаты превратится в игру с публикой, в подыгрывание мимолетным тенденциям общественного мнения, иначе мы нанесем ущерб самим себе, самому доверию к деятельности Общественной палаты.

Владимир Владимирович Путин на заседании Общественной палаты в Москве очень хорошо сказал: не нужно рассчитывать на то, что все чиновники ждут вас с восторгом, с распростертыми объятиями. Думаю, что проблемы будут, особенно на первом этапе. И в этих условиях нужно занять достойное место. Чтобы к мнению, к голосу Общественной палаты прислушивались. Необходимо выстроить гибкую работу по общественной экспертизе принимаемых решений и действенный контроль бюрократии. Главное - ещё и самим не забюрократизироваться. Я верю, что уровень вашей культуры, готовности к диалогу и пониманию, уровень общественного сознания, ваш коллективный разум позволят объективно оценивать происходящее в нашем обществе и вести конструктивный диалог. Ещё раз хочу подчеркнуть: мы делаем одно дело. Может быть общество сейчас больше нуждается в более грамотном прохождении этого отрезка времени - времени реформ, особенно политических. Татарстан имеет опыт проведения социально-экономических реформ, во всяком случае, мы нашли свой путь, свои подходы, которые со временем себя оправдали. Это достигается не одним днем, есть свои плюсы и минусы, но я считаю, что плюсов больше и республика прогрессирует. Но нам важно сейчас достичь того же в политической сфере. Если раньше мы говорили, что консолидация - это основа основ всего общества, то сейчас эту консолидацию надо использовать в продвижении вперед цивилизованных политических процессов в обществе. Это - насущная задача. Может быть вчера было рано ставить эти задачи. Но сегодня это необходимо. Тот, у кого будет такой мощный инструмент как Общественная палата, легче пройдет этот отрезок времени, а это, в конечном счете, способствует успешному развитию всего комплекса реформ и построению нового общества.

Я ещё раз поздравляю вас с сегодняшним историческим событием и желаю успехов!