Выступление Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева на пленуме республиканского Совета организаций ветеранов (пенсионеров) 27 октября 1998 года.

Уважаемые ветераны, участники пленума! Сегодняшний разговор еще раз убеждает в жизнеспособности организационной структуры, об'единяющей наших ветеранов. Без сомнения, ваша организация и социально-общественные организации инвалидов республики проводят среди населения значительную работу, свидетельством чему - заинтересованный и одновременно озабоченный разговор о том, как строить нашу жизнь дальше.

Нужно сказать, что поколению, которое вы представляете, казалось, после Великой Отечественной войны уж не доведется жить в период резких перемен. Но так получилось, что на вашу долю выпало новое испытание. Испытание очень непростое. Может быть, даже более тяжелое в психологическом плане, потому что ломаются устои общества, меняются оценки жизненных ценностей, появляется неоднозначное отношение к тому, что сделано предыдущими поколениями.

Действительно, может быть, прежде всего из-за ошибок, допущенных в проведении политических и экономических реформ, реформирование самого общества сильно затянулось не столько по времени, сколько по содержанию. Слишком много издержек приходится испытывать населению.

И сегодняшняя ситуация, обострившаяся после событий 17 августа, проявилась как политический и экономический кризис. Сложнее, пожалуй, еще не было. Мы проходили периоды обострения политической ситуации, мы сталкивались с издержками экономических реформ. Но чтобы все это было одновременно, мы, пожалуй, испытываем впервые. И сказать, что сегодня есть готовый рецепт, как обеспечить в очень короткий период времени выход из кризиса, мы не можем.

В таких условиях первостепенная задача Президента республики, государственных органов - делая все возможное, используя кадровый и экономический потенциал, выйти из этого тупика.

Что касается политической ситуации. Сегодня, и 7 октября это показало, страна пред'явила власти серьезные претензии на митингах, забастовках, на встречах в трудовых коллективах, пред'явила прежде всего Президенту Российской Федерации Ельцину и Правительству. Предложения, требования, высказанные в эти дни, сейчас самым тщательным образом изучаются профсоюзами и органами государственной власти, и будут приняты соответствующие меры.

Требования о досрочной отставке Президента Российской Федерации приведут не к стабилизации политической обстановки, а скорее - к ее обострению. Надо предвидеть, что начнется, если это произойдет путем давления. Другое дело, что Государственной Думе, прежде чем говорить "долой", надо гарантировать Президенту надлежащие условия его дальнейшей жизни. К сожалению, когда обостряется политическая ситуация, мы плохо слышим друг друга. Так было и в 1917 году, когда во всех бедах обвиняли царя, а потом без суда расстреляли и его и всю царскую семью. С таким же рвением мы разоблачали Сталина, подвергали разгромной критике реформатора Хрущева, такое же отношение мы выразили и к учению Ленина, мы сочиняли анекдоты о наших последующих руководителях, растоптали Горбачева и вот подступились к первому всенародно избранному Президенту.

Мне могут сказать, что Президент Татарстана довольно последовательно все это время отстаивает конституционные права Президента Ельцина. Но иначе и не должно быть в нормальном обществе. И даже при ненормальных ситуациях следует задуматься, сколько же раз можно расправляться с теми, кого сами избрали. Ведь мы с вами уже на пороге нового тысячелетия. Выбор пути сложнейшего строительства цивилизованного, демократического общества сделан правильно, это сделано ради наших детей, ради будущих поколений. Мы должны обеспечивать им достойную жизнь, как во всех нормальных странах. Поэтому мы могли бы и должны наконец-то показать пример, что наш народ способен цивилизованно решать самые сложные проблемы. Вот на чем основывается в данном случае моя позиция.

Действительно, одной из причин политической нестабильности является сама система построения власти в Российской Федерации. Избрав часть депутатов в Государственную Думу по партийным спискам, а часть - по одномандатным округам, мы получили то, что получили. Но Правительство мы не сформировали по принципу парламентского большинства, как это должно делаться и для чего, по сути дела, проводятся выборы. Ведь, формируя Правительство, парламентское большинство вынуждено поддерживать его и отвечать перед народом за судьбы принимаемых решений. Вот этого нет уже сколько лет в России. В этом источник конфликта между законодательной и исполнительной властью. Получается, что Президент формирует Правительство, а избранный народом парламент, его большинство оказывается в оппозиции к Правительству. В дальнейшем, идя к новым выборам в Государственную Думу, общество должно сделать определенные выводы. Нам, возможно, необходимо будет частично поменять правила проведения самих выборов, внеся изменения в закон.

В части экономических реформ. Какие бы выражения ни употреблялись для их оценки, они во многом соответствуют об'ективной характеристике того, что мы получили. Главная причина всех бед - мы резко, радикально пошли на либерализацию в 1992 году всей экономики, пустили ее на самотек вместо того, чтобы начать с постепенного ослабления государственного регулирования. Мы начали не с того конца. Хотя вы знаете, что Татарстан об этом всегда говорил, но тогда нас не понимали. Мы взяли на себя ответственность за мягкое вхождение в рынок, не отпуская до конца государственное регулирование. Если бы тогда мы отпустили рычаги, положение сегодня было бы намного сложнее.

Посмотрите, насколько начинена республика предприятиями военно-промышленного комплекса, который сейчас практически лишился всех заказов. Возьмите Казань. Фактически миллионный город работал на оборонных предприятиях. И если бы не поддержка, начиная с 1992 года, нефтяной и нефтехимической отраслей как хребта экономики на период реформ и не приоритетное развитие агропромышленного комплекса (хотя все предрекали, что сельское хозяйство - "черная дыра", где бесследно исчезнут все вкладываемые средства), то обстановка была бы еще сложнее. Проделанная работа в какой-то степени позволяет нам легче преодолевать сегодняшние экономические трудности.

Но жизнь есть жизнь. Никто не ожидал падения цен до 40 процентов на экспорт нефти, из-за чего поступления в бюджет сильно сократились. За 9 месяцев выполнение как консолидированного, так и республиканского бюджета не дотягивает до 70 процентов. Правда, выполнение местных бюджетов чуть выше. А бюджет - это социальная гарантия государства перед ветеранами, инвалидами, молодежью, многодетными семьями, больными, нетрудоспособными. Одним словом, реальное воплощение социальной заботы о гражданах своей республики.

Мировые цены на нефть всегда будут предметом определенной спекуляции и, если Россия начнет лучше жить, предметом давления на нее. Проанализировав ситуацию, мы сделали вывод, что если на нефть цены упали на 40 процентов, то на продукты нефтехимии - каучук, фенол, полиэтилен и т.д. - они были более стабильны. Поэтому остро встает вопрос о полной загрузке всех мощностей нефтехимии в республике, взаимоувязке деятельности АО "Нижнекамскнефтехим", "Оргсинтез", "Нижнекамскшина", заводов СК им. С.М.Кирова, резинотехнических изделий и др. На днях на совещании мы рассмотрели возможности улучшения их экономических показателей, увеличения выпуска экспортной продукции. Разрабатываются неотложные меры, которые лягут в основу указа Президента с тем, чтобы осуществить отдельные проекты с меньшими затратами, начать выпуск дополнительной продукции, пользующейся спросом. Почему я об этом подробно говорю? Мы должны как можно быстрее поправить дела и меньше подвергаться мировой кон'юнктуре цен по нефти. Безусловно, то, что в свое время не строились нефтеперерабатывающие предприятия на территории республики, осложняет нам задачу, ставит проблему сернистой нефти и т.д., но мы имеем то, что имеем. И будем исходить из этого.

Что касается оборонных предприятий, то определенная адаптация к рынку, как бы сложно ни было, за эти годы произошла у большинства предприятий. Сейчас важно помочь им оборотными средствами, чтобы сохранить рабочие места и дать возможность людям зарабатывать. Важнее задачи на сегодня нет.

Есть сложности на авиационных предприятиях, потому что их конечная продукция вбирает много труда, много стоимостей, а заказов на оплачиваемую конечную продукцию нет. Есть проблемы и на других предприятиях. Но тем не менее сейчас довольно четко выкристаллизовывается, какие предприятия могут выжить и по каким придется принимать особые меры. Последних не так много. Вопрос о защите отечественного товаропроизводителя нами регулярно ставится. Вы знаете о недавнем моем выступлении на заседании Совета Федерации. Нынешний состав Правительства РФ это понимает. Без поддержки отечественного товаропроизводителя у России нет будущего. Наконец-то сейчас начались подсчеты, сколько Россия может произвести той или иной продукции для внутреннего потребления - в первую очередь продукты питания, товары повседневного спроса. Безусловно, сегодня без импорта их не хватит, особенно продовольствия. Но при этом необходимо уяснить, что важнейшая роль принадлежит именно отечественному товаропроизводству. Кризис 17 августа показал, что без собственного производства нас можно каждый раз бросать и в более глубокую яму.

С другой стороны, любое государство обречено на экономические неудачи, если не будет использовать свое основное богатство - землю. То, что мы в свое время определили агропромышленный комплекс приоритетным, дает нам возможность выйти из кризиса с меньшими потерями. Если бы не наше сельское хозяйство, которое мы все эти годы поддерживали, то кризис 17 августа был бы намного тяжелее. Сейчас и в средствах массовой информации все чаще стали говорить о продовольственной безопасности России. Потому что не бывает так, чтобы земля-пашня не работала, а экономика была благополучной. Мы с уверенностью можем сказать, что проблемы обеспечения хлебом в Татарстане до 1 сентября будущего года не будет. В подтверждение наших заявлений о суверенитете мы в последние годы имели полуторагодичный запас хлеба. Да, нынешняя засуха была очень тяжелой и уменьшила наши запасы хлеба. Тот, кто давно работает, знает, что мы раньше по валовому сбору зерна, по урожайности не могли сравниться с Башкортостаном, но в последние годы обошли многие регионы. Это позволяет нам держать умеренные цены на хлеб, хлебобулочные изделия. Разумеется, как сложится ситуация на зерновом рынке по России в целом, пока неизвестно, но я говорю, исходя из сегодняшней ситуации.

Поддержка агропромышленного комплекса дает нам возможность более стабильно держать производство молочной продукции. Сейчас немало скота у населения. Есть продукты и на рынках. Именно обеспечение кормами селян позволяет нам заполнять рынки продуктами питания. Так что с молочной продукцией, основным ее ассортиментом особых проблем быть не должно. Определенное снижение продуктивности стада имеет место, но это скорее за счет того, что в хозяйствах сейчас нет неучтенных коров, которых держали для отчетности.

Сейчас мы принимаем меры для того, чтобы увеличить производство мяса птицы, так как это наиболее легко восстанавливаемая часть производства. Фуражное зерно для этого имеется. Работаем и над тем, чтобы организовать производство комбикормов и для населения. Несмотря на то, что в связи с засухой в ряде районов ожидается сложная зимовка, мы не можем допустить большого спада производства продуктов питания.

Особый разговор о пенсиях. Вы знаете, мы всегда держали прожиточный минимум пенсионеров в зависимости от минимальной оплаты труда, которая в Татарстане составляет 350 рублей, по России же - 89. Сейчас в связи с удорожанием потребительской корзины практически 40 процентов из них, то есть 380 тысяч человек, у нас получают 360 рублей и менее при среднем размере пенсии по республике 371 рубль. Да, есть проблема, она об'ективна. Но если состоится обещанная Правительством Российской Федерации индексация пенсий в ближайшие месяцы, а такое заявление было, то мы уже будем пересматривать формы доплаты тем, у кого пенсия окажется ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Татарстане. Мы и до кризиса доплачивали в виде продовольственных чеков и жетонов для коммунальных расчетов. На такую поддержку мы выделяем порядка 35-37 миллионов рублей в месяц. Эта сумма может меняться, но мы будем и впредь следовать концепции социальной защиты малоимущих слоев нашего населения.

С начала года по закону Российской Федерации был установлен порядок перерасчета пенсий в зависимости от трудового стажа. По республике перерасчет был сделан 455 тысячам пенсионеров, это дало прибавку в среднем каждому на 88 рублей. Я согласен - мало, тем не менее это все-таки прибавка.

Сегодня в докладе Н.И.Тимашовой было сказано, да и в кулуарах об этом говорили, что в целом льгот немало. 2,5 миллиона человек из почти 3 миллионов 800 тысяч населения республики пользуются теми или иными льготами. Они установлены решениями государственных органов и сохраняют свою силу. Но я должен сказать, что в этом деле нужны уточнения, чтобы социальная помощь оказывалась действительно нуждающимся. Есть отдельные факты, говорящие об издержках в этом деле. Кабинету Министров, Министерству социального обеспечения, соответствующим структурам, службам надо усилить работу в этом направлении.

Неплохую работу начали в республике социальные службы районных и городских администраций, которые возглавляют заместители глав администраций, принимающие участие в работе пленума. Мы часто посещаем социальные об'екты. И есть что посмотреть. Главное - найдены направления, формы работы. Вводятся дома дневного пребывания, дома-интернаты, центры социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому и т.д. За год количество таких учреждений возросло на 100, и сейчас их 306. Несмотря на предстоящие сложности при формировании бюджета на следующий год, мы средств на эти цели постараемся не уменьшать.

По лекарственному обеспечению. Вопрос острый. Да, по итогам 9 месяцев отставание в финансировании есть. Тем не менее на льготное лекарственное обеспечение за эти месяцы из бюджета израсходовано около 40 миллионов рублей. Один миллион 100 тысяч человек у нас имеют право на льготное лекарственное обеспечение, из них 400 тысяч - на пятидесятипроцентную скидку, остальные - бесплатно. В октябре т. г. Правительством Татарстана выделены целевые денежные средства в размере 1 млн.рублей и закуплены инсулин и анальгетики. Достигнуто соглашение с госкомитетом Украины о поставке лекарственных средств на сумму 4,5 миллиона долларов на условиях бартерного обмена. Есть постановление Кабинета Министров, которым предусмотрено выделение товарного кредита на 30 миллионов рублей для обеспечения поставок в республику жизненно важных лекарственных средств. Так что положение должно несколько улучшиться. Но все средства, я повторяю, должны попадать по адресу.

Сегодня в докладе было названо несколько категорий пенсионеров, требующих особого внимания по лекарственному обеспечению. Это я не к тому, чтобы отделять их от остальных, но вопрос изучить надо. То же самое о порядке прохождения денег через больничные кассы, и по части медицинского обслуживания, по медико-социальным койкам, стоматологическому обслуживанию, протезному делу. Руководителям соответствующих структур эти вопросы надо рассмотреть самым внимательным образом.

К сожалению, количество выделяемых санаторно-курортных путевок или возможность их приобретения в нынешнем году меньше, чем в прошлом. Думается, надо рассмотреть положительный опыт отдельных санаториев. Как только этот вопрос будет изучен, мы вас проинформируем до принятия какого-либо решения. Правительство также готовит определенные решения в ответ на вашу критику по оплате жилья и коммунальных услуг в части установления нормативов.

Я должен сказать, что за эти годы в республике немало сделано по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов. Но не до конца мы этот вопрос решили. По республике в целом на очереди стоят 7 тысяч 251 человек - инвалидов, участников ВОВ и членов семей погибших. Надо поступать по справедливости. Среди пенсионеров этой категории есть такие, что льготой на жилье ни разу не пользовались и продолжают стоять в очереди. Думаю, что в 1999-2000 годах мы в состоянии обеспечить таких людей жильем. За это надо взяться. Возможно, по отдельным городам будут некоторые сложности. Например, сегодня говорили о Набережных Челнах, где пенсионеров этой категории довольно много. Посмотрим. Конечно, всегда есть соблазн обещать больше, но мы так не привыкли работать. Лучше меньше говорить, но постараться выполнить обещанное. Давайте рассмотрим отдельно по каждому городу и району.

Вы знаете, какую программу по ликвидации ветхого жилья мы сейчас реализуем. Действительно, аналогов в этом деле мы не находим. Например, в Узбекистане, республике с населением 23 миллиона человек, подобная программа по об'ему в два раза меньше, чем наша. И хотя у нас есть определенное отставание по вводу жилья в нынешнем году, но меры принимаются. Как бы сложно ни было, выполнение этой программы будет продолжаться. Чем дальше в рынок, тем государственных возможностей для этих целей будет меньше, поэтому решить данный вопрос будет сложнее. У рыночных структур, вы знаете, свои заботы. У нас сейчас появилась проблема освоения площадей, освобождаемых после сноса ветхого жилья, особенно в центре Казани. Видимо, об'ем работ 1999 года необходимо определить с учетом этих обстоятельств.

Несколько слов по обеспечению инвалидов спецавтотранспортом. В этом году Министерством социального обеспечения получено на несколько десятков машин больше, чем в прошлом (соответственно 85 и 112). Мы продолжим работу с КамАЗом, хотя обстановка там очень непростая. После встреч с Е.Примаковым и первым вице-премьером Ю.Маслюковым удалось подписать решение о реструктуризации долгов КамАЗа в федеральный бюджет и коммерческим банкам в сумме 1 миллиард 400 миллионов новых рублей. Это огромная сумма. К сожалению, сегодня слабо изучен спрос на машины. Если службы менеджмента и продажи КамАЗа сумеют кардинально улучшить свою деятельность, то появятся оборотные и другие средства для оживления производства. Медлить нельзя, есть опасность потери рынка.

В последнее время больше стали выпускать запасных частей, увеличивается выпуск "Оки", думаем о дальнейшем ее техническом совершенствовании. Обстановка непростая, но ясности сегодня больше, чем вчера. В последнее время, особенно когда везде и всюду было полно продуктов, у меня отношение к магазинам "Ветеран" было неоднозначным. Я вам говорю как есть. Нужны они или нет, покажет время - как "пойдут" цены, как наладится продовольственное обеспечение... Дешевле, пожалуй, уже ничего не будет. Учитывая то, что сегодня говорилось в докладе и выступлениях, будем изучать эту проблему. Возможно, стоит посмотреть, в чьей собственности находятся данные магазины, какие льготы они могут иметь для того, чтобы как-то регулировать цены. Городские и районные администрации совместно с вами найдут приемлемое решение.

Сегодня можно много говорить о том, где мы опережаем или отстаем в выполнении Закона Российской Федерации "О ветеранах". Но в Татарстане он выполняется в более полном об'еме, чем где-либо. Этот закон приняли и в буквальном смысле бросили на плечи регионов, дескать, если у вас есть возможности - финансируйте. К сожалению, во многих регионах он не выполняется или выполняется в очень малом об'еме. Не без ваших усилий, уважаемые ветераны, мы совместно продвинулись в этом деле, хотя нагрузка на бюджет немалая. Сегодня к тем льготам, которые предусмотрены российским законодательством, мы нашим ветеранам доплачиваем более 425 миллионов рублей в год в виде разных льгот, принятых указами Президента Татарстана, решениями Государственного Совета и Правительства РТ. Да, я согласен, когда называешь * большие цифры, кажется, сразу богаче мы стали, а когда начинаешь делить - недостаточно. Но тем не менее факты - вещь упрямая.

По теме сегодняшней повестки дня и ее обсуждению хочу сказать следующее. Военно-патриотическое и нравственное воспитание молодежи - это очень важная часть работы с молодежью в целом. Обеспокоенность, тревога за судьбу молодежи были и будут во все времена. Проблема "отцов и детей", считаю, есть своеобразная движущая сила общественного развития. Возможно, отличие нынешней ситуации только в том, что нам выпала несколько иная задача. "Вписать" молодежь в те рамки, в которых мы с вами воспитывались, невозможно и не нужно. Они уже свободны, свободны от рождения. Как говорится, им и партбилет не вручат, и выговор не дадут. В конечном счете это и есть понятие "свобода". Наша с вами задача - сделать так, чтобы общество развивалось демократическим, цивилизованным путем. После войны мы уже вырастили три поколения совершеннолетних детей. Эти поколения, к счастью, отдалены от войны. Мы должны сохранять память, передавать от поколения к поколению высокое чувство патриотизма, долга перед Отечеством. Это задача не только ветеранов, но и всех нас, в том числе и Президента, других властных структур. Когда меняются сами устои общества, молодежи тоже не просто: духовная свобода есть, но нет материальной. Я считаю, и Госкомитету по делам детей и молодежи, и всем общественным организациям надо работать сообща, 1999-й год в мире об'явлен Международным годом пожилых людей. Считаю, в связи с этим должны быть найдены и новые формы работы.

В заключение я хочу сказать, что наша задача - так поставить дело, так суметь организовать работу, чтобы получить больше доходов для того, чтобы государство имело возможность полнее проявлять заботу о старшем поколении. Вот исходя из такого подхода будем формировать бюджет и делать прогнозы социально-экономического развития республики на будущий год и устраивать нашу с вами жизнь. Пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить за ту поддержку, которую вы оказываете татарстанской власти. Значительная часть из того, что сегодня делает руководство республики, осуществляется с учетом ваших предложений. И не могу не отметить, что именно инициативы организаций ветеранов, и не только по социальным проблемам, носят исключительно конструктивный характер. Встречаясь с ветеранами, работая с их письмами, с уверенностью могу сказать, что в них не так много потребительского отношения к органам власти, к обществу в целом, а есть тревога, озабоченность и много дельных и конструктивных предложений, которые ложатся затем в основу решений, принимаемых представительной и исполнительной властью. Ваши замечания об имеющихся недостатках в деятельности отдельных местных Советов, глав администраций нами будут изучены самым тщательным образом и будут приняты меры в соответствии с законами и нормативными актами, действующими в республике.

Может быть, иногда кажется, что Президент реагирует не очень резко на те или иные явления. Я вам скажу, что мы идем по неизведанному пути и всякие резкие движения могут нарушить естественный баланс в обществе. Сохраняя необходимый об'ем порядка, одновременно надо обеспечивать свободу и права человека. Только путем запрета мы не сможем сегодня вести дела. Но где надо, мы характер проявляем, вы знаете. Сегодня по госмонополии на алкоголь мы первыми в России проблему не только подняли, но и близки к ее разрешению. Хотя очень непросто это было сделать, потребовалась дисциплина и со стороны органов внутренних дел, и в целом правопорядка. Такие задачи стоят и по борьбе с преступностью. Проблем много, и мы всегда будем прислушиваться к мудрому совету старшего поколения.

Здоровья вам, благополучия, дорогие ветераны, мира и покоя в вашем доме!