НОВЫЙ ЭТАП ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - НОВЫЕ ЗАДАЧИ ПАРТИИПриветствие сопредседателя Высшего совета партии "Единая Россия" М.Ш.Шаймиева на XI (внеочередной) конференции Татарстанского регионального отделения партии

От имени Высшего совета партии "Единая Россия" сердечно приветствую вас и желаю плодотворной работы.

Близится к завершению подготовка к очередному съезду партии, который, фактически, станет первым этапом подготовки к будущему избирательному циклу 2007-2008 годов. И от того, с чем придет "Единая Россия" к этому старту, во многом будет зависеть исход избирательных баталий.

Активное участие регионального отделения партии в обсуждении программного заявления "Россия, которую мы выбираем", более сотни поступивших замечаний и предложений демонстрируют политическую зрелость и нашу заинтересованность в выработке стратегии обновления общества. Это хороший настрой. Уверен, что сегодняшние обсуждения, а главное - решения предстоящего съезда, создадут серьезные предпосылки для успешной деятельности партии в новых условиях, укрепления её авторитета среди широких слоев населения.

Недавно исполнилось пять лет с момента образования нашей партии. Как принято говорить, срок одновременно и небольшой, и солидный, особенно если учесть спрессованность политических событий и масштабы общественных преобразований.

Что такое прошедшие пять лет для "Единой России"?

- Это внушительная победа на думских выборах 2003 года.

- Это активное участие в президентских выборах 2004 года, когда партия поддержала избрание на второй срок Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

- Это успех в подавляющем большинстве региональных, городских и местных избирательных кампаний.

- Это неуклонный рост партийных рядов, формирование многотысячного партийного актива. "Единая Россия" стала первой в постсоветской истории политической партией, которая сумела преодолеть миллионный рубеж в своей численности.

Итог: наша партия сегодня прочно удерживает политическую инициативу, по праву занимает положение первой партии в стране.

Одновременно мы должны хорошо усвоить для себя, что российский политический процесс очень динамичен, изменения происходят постоянно. В частности, в решающую стадию вступили изменения на партийно-политическом пространстве. То, что в будущих выборах примут участие не более полутора десятков политических партий, это реальность осени 2006 года.

Все понимают, что шансы попасть в новую Государственную Думу имеют только несколько крупных политических партий. Отмена выборов в одномандатных округах максимально сузила пространство для маневра политиков-одиночек и мелких партий.

В этих условиях и возникают новые партии путем слияния "под выборы" нескольких политических сил.

В свое время и наша партия возникла как объединение нескольких политических структур. Однако, разительное отличие процесса строительства "Единой России" от возникновения нынешних заключается в том, что она сформировалась после парламентских выборов 1999 года путем объединения сил, опиравшихся на реальную поддержку населения. На этой основе в 2003 году партия одержала победу на парламентских выборах и с тех пор несет на себе основную ответственность за деятельность высшего органа законодательной власти страны.

Современные новообразования - союз не парламентских партий, а не совсем удачная реанимация идеи избирательных блоков. Такова партия "Патриоты России", возникшая примерно год тому назад. В еще большей степени это касается и новой партии "Справедливая Россия: Родина, Пенсионеры, Жизнь".

Как к этому следует относиться нам, представителям "Единой России"?

Во-первых, следует помнить, что объединение партий не приводит к автоматическому сложению их электоральных ресурсов. Наоборот, поспешность и суетливость в образовании таких структур создают у избирателей мнение об их конъюнктурности, а также подозрение о наличии прямой политической корысти у инициаторов объединительного процесса.

Во-вторых, страна нуждается в формировании системных партий, а не "актуальных" политических образований с неясными ориентирами, рыхлым лидерством и короткой электоральной историей.

В-третьих, напускная оппозиционность может вызвать только одну реакцию - активное отторжение. Нельзя назначить кого-то оппозиционером - нет такого опыта в цивилизованном мире. Весьма сложная и в чем-то почетная роль настоящей оппозиции завоевывается в борьбе идей и программ, в реальных делах, а не на пресс-конференциях.

В-четвертых, за последние два десятилетия наши избиратели прошли огромную школу политического популизма. Каких только лидеров, каких только красивых фраз и обещаний они не наслушались? Умение людей отделить конкретные дела и реальные предложения от обещаний "манны небесной" является нашим естественным политическим союзником.

Наконец, ни в одной политической системе не было и не может быть двух "партий власти".

Из всего этого следует вывод, что любые претензии наших реальных и потенциальных оппонентов могут и должны быть подкреплены только одним способом - реальной поддержкой избирателей. А пока что речь идет о явно нереализованных амбициях отдельных политиков.

Тем не менее, упрощать ситуацию ни в коем случае нельзя. "Единая Россия" - не популистская партия, не всем и всё в нашей деятельности нравится. Ранее я уже отмечал, что действующая власть всегда будет подвергаться критике, потому что все положительное и все отрицательное сконцентрировано в ее действиях, решениях, поступках. Не учитывать это мы просто не имеем права. К тому же, в нашей работе, надо честно признать, были и просчеты, особенно в первое время после сформирования большинства в Госдуме.

Прогноз о том, что в целом конкурентность российского политического процесса будет возрастать, представляется абсолютно обоснованным. А значит, будет увеличиваться политическая ответственность нашей партии, которой предстоит отстаивать завоеванные позиции во все более острой борьбе.

Более того, в рамках выборного цикла 2007-2008 годов существенно возрастает ответственность всех звеньев партии. Причина очевидна - главным политическим содержанием этих выборов будет обеспечение преемственности власти, сохранение стратегической линии на реформы. И в этом контексте "Единая Россия" будет выступать в качестве основной политической силы.

Главным на предстоящем съезде нашей партии будет обсуждение проекта программного заявления - документа, с которым "Единая Россия" пойдет на парламентские выборы 2007 года.

При разработке заявления "Россия, которую мы выбираем", как представляется, учтены два важных обстоятельства.

С одной стороны, этот процесс шел максимально открыто, с привлечением лучших интеллектуальных сил страны. Не менее значимо, что был соблюден принцип конкурентности, многовариантности, когда сразу работало несколько творческих групп. Наконец, программное заявление вынесено на широкую внутрипартийную дискуссию, о необходимости и полезности которой руководство партии говорило достаточно последовательно и настойчиво.

С другой стороны, серьезность, с которой партия подходит к разработке программного предвыборного документа свидетельствует о том, что значение идеологической работы в деятельности "Единой России" неуклонно возрастает, и здесь огромный простор для дальнейшей работы.

Если говорить конкретно о содержании программного заявления, то оно реалистично отражает основные проблемы сегодняшнего дня, адекватно формулирует задачи и предлагает механизмы их реализации.

Проект "Россия, которую мы выбираем" является серьезной политической платформой, которая вобрала в себя многие обсуждавшиеся и встретившие поддержку населения положения. Речь идет не только об определении "суверенная демократия", программное заявление в целом дает четкое понимание стратегии обновления, которую предлагает "Единая Россия".

Важно также и то, что наша партия предлагает конкретную долговременную программу, рассчитанную на десять лет. Эта программа аккумулирует все лучшее, что наработано нами за минувшие годы, развивает и в чем-то конкретизирует политическую практику последних лет. Это программа партии, которая поддерживает курс Президента Российской Федерации и вместе с ним работает над улучшением жизни россиян.

В то же время, естественно, что в ходе обсуждения некоторые положения документа необходимо подкорректировать.

Мне кажется, что не следует сводить важнейшую задачу укрепления федерации исключительно только к решению задачи сближения уровней социально-экономического развития ее субъектов и обеспечения их экономической самодостаточности (что само по себе важно). Укрепление федерации - это, прежде всего, последовательная реализация самих принципов федерализма. А в этом отношении у нас сделано еще далеко не все.

В тексте программного заявления содержится тезис о том, что был "восстановлен приоритет федерального законодательства над региональным", а это не совсем точно и корректно. Правильнее, на мой взгляд, было бы говорить не о приоритете, а о единстве законодательных принципов федеративного государства с учетом специфики и традиций регионов.

В основном разделяя позиции регионального отделения партии, изложенные в статье Фарида Хайрулловича Мухаметшина в газете "Республика Татарстан" от 9 ноября этого года, считаю, что в программном заявлении необходимо больше внимания уделить не только общим проблемам федерализма, но и вопросам этнической политики, анализу межконфессиональной ситуации.

Единой наша страна может быть только в том случае, если государство и общество будут исходить из уважения прав и интересов различных народов и религий. Именно многонациональность и поликонфессиональность делают федерализм естественным государственным устройством Российской Федерации.

Опыт России, ее регионов в решении этого сложнейшего комплекса задач особенно востребован на фоне углубляющихся в мировом сообществе конфликтов. Партия "Единая Россия" должна четко заявить о себе как о представителе интересов всего многонационального сообщества нашей страны.

В этом контексте, говоря о реалиях сегодняшнего дня, нельзя не отметить рост угрозы ксенофобии, экстремизма и неонацизма. В проекте программного заявления емко и справедливо отмечается, что "велики внешние угрозы". Также правильно сказано об основных проблемах внутриполитического развития. Однако необходимо ясно высказаться и о том, что партия "Единая Россия" адекватно реагирует на вызов, который бросают российскому народу те, кто исповедует экстремистские взгляды не только извне, но и изнутри.

В последнее время в деятельности партии все больший акцент приобретает молодежная политика. И это правильно. Все мы ощущаем явный дефицит и подготовленных управленческих кадров, и молодых политиков. Поэтому предложение о включении в проект программного заявления тезиса о содействии выдвижению на все этажи власти молодых граждан можно только приветствовать. В то же время, как ответственные политики мы должны осознавать, в какой среде, на каких "ценностях" подчас воспитывается подрастающее поколение. А поэтому "Единая Россия" должна реально стать воспитателем смены нынешнего поколения управленцев.

В таком серьезном документе, на мой взгляд, следовало бы всячески избегать любых элементов популизма. Это никак не соответствует сложившемуся имиджу нашей партии. Поэтому, например, я бы предложил убрать такие широковещательные, но на самом деле непродуманные требования, как установление уголовной ответственности за завышение цен на энергоносители. Сразу возникает масса вопросов: что такое завышение и т.д.

Помимо популизма не менее опасна поспешность в выдвижении целей и задач партии. В частности, предлагается перейти к системе формирования региональной исполнительной власти (конкретно говоря, правительств субъектов федерации) на партийной основе. В этом вопросе следует вновь и вновь посоветоваться. Основной уровень политической ответственности партий - федеральный. К тому же, уровень развития многопартийности в регионах отнюдь не ровный. Пока что федеральное правительство формируется не партийным большинством, и в этих условиях предлагать партийные правительства на региональном уровне, по крайней мере, спорно.

Кроме того, явно недостаточно внимания в платформе уделено проблемам развития местного самоуправления.

Таким образом, поддерживая документ в целом, было бы правильно предложить внести в его текст некоторые "новые сюжеты", что позволит обогатить содержание и повысить привлекательность идей нашей партии.

В завершение хотелось бы сказать несколько слов о развитии партии "Единая Россия" в Татарстане.

Во-первых, сегодня Татарстанское региональное отделение "Единой России" - одно из самых крупных в стране. Сидящие в этом зале делегаты конференции представляют огромное количество рядовых членов партии. Нас становится все больше, и многочисленность "Единой России" в Татарстане - не формальная.

Партия "Единая Россия" в Татарстане сегодня фактически состоялась как правящая партия в полном смысле слова. Благодаря волеизъявлению избирателей и последующей партийной деятельности пришли к тому, что Президент республики является Сопредседателем Высшего совета партии, Председатель Государственного совета возглавляет региональное отделение партии, единороссы в парламенте имеют абсолютное большинство, правительство, министерства и ведомства, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, многие предприятия и общественные организации возглавляют также члены "Единой России". Сегодня, обсуждая программное партийное заявление, можем сказать, что мы опередили события и уже пришли к власти.

Все, что мы с вами делаем, связано с именем партии, членами которой являемся. Более, чем мы с вами, быть во власти уже невозможно, поэтому не имеем права проигрывать ни на одном участке работы, нанося ущерб интересам партии. Даже если когда-нибудь в Татарстане к власти придет другая партия, она не сможет иметь столько сторонников во всех властных структурах и не сможет иметь такой силы, как "Единая Россия" сегодня. Можете ли вы представить, чтобы "Единая Россия" в Татарстане отдала власть? Я лично - нет. Поэтому будем совершенствовать свою политическую платформу, охватывая партийным влиянием все наше общество. Иной формы политической жизни в обществе уже нет.

Из выборов 2007 года в Государственную Думу, а в дальнейшем - в Государственный совет республики и в местные органы власти, мы должны выйти еще более сильными. Мы ответственны за социально-экономическое развитие родного Татарстана, и мы должны одержать победу.

Мы сможем сделать это.