Минтимер Шаймиев: Татарстан в рамках Договора о разграничении полномочий закрепляет свою приверженность к целостности РФ

Минтимер Шарипович, Совет Федерации со второй попытки все-таки одобрил Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и республикой. Противники договорных отношений из числа сенаторов, не поддержавших Договор, мотивируют свою позицию тем, что в стране не должно быть особых субъектов, и все регионы равны. Действительно, Татарстан получает в рамках этого правового акта какой-то особый статус?

- Ни о каком особом статусе или особых преференциях речи не идет. Принцип договорных отношений в рамках разграничения полномочий между Центром и субъектами заложен в самой Конституции РФ. Мы впервые подписали такой документ в 1994 году, и тогда, благодаря договору, нам удалось снять острую конфликтную ситуацию и стабилизировать ее.

Нынешний Договор по содержанию отличается от предыдущего, и в нем прописаны вопросы финансово-экономического свойства. Вместе с тем, в документе отражен ряд характерных именно для нашей республики проблем и то, как они должны решаться - совместно с федеральным правительством, путем принятия соответствующих постановлений или, при необходимости, через внесение тех или иных законодательных актов на федеральном уровне.

Татарстан в рамках Договора закрепляет свою приверженность к целостности РФ, а также к развитию страны как федеративного демократического государства.

В девяностых годах практика договорных отношений была в стране широко распространена. Однако, действующее на сегодняшний день законодательство, в том числе касающееся общих принципов организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов, ограничило срок их заключения 8 июля 2005 года. Насколько мне известно, ни один из субъектов, кроме Татарстана, к этому моменту не обратился к главе государства с вопросом о продлении или же заключении новых договоров. Соответственно, те регионы, которые не воспользовались этим правом, сочли, что нет необходимости в этом, и сейчас, без изменения действующего федерального закона, уже не могут претендовать на заключение договорных отношений с федеральным центром.

Сейчас много говорят о развитии нанотехнологий и инновационной деятельности, что обеспечит нашей стране прорыв на мировом уровне и позволит вывести отечественное производство на конкурентоспособный уровень. Что в этом плане делается в республике?

- Россия в период президентства Владимира Путина вышла из тяжелейшего кризиса и вошла в рыночную экономику. Многие государства проходили через кризисные ситуации и выходили рано или поздно из них. Но нашей стране удалось не только выйти, но и за короткое время поднять престиж государства, усвоить основные правила конкурентной экономики в условиях открытости мира. Не случайно глава государства в своем ежегодном послании Федеральному собранию среди стратегических задач определил инновационный путь развития, который должен вывести Россию в число конкурентоспособных держав. Для этого у нас есть необходимый потенциал - это наши природные богатства и интеллектуальный задел.

Нам нельзя терять времени, тем более, что и так было много упущено, нужны неординарные и радикальные решения. С учетом поставленных задач власти на местах также должны подключиться к этому созидательному процессу и работать более целенаправленно, заняться подготовкой необходимых кадров, способных реализовать самые продвинутые проекты на региональном уровне.

Для нас эта задача стала приоритетной на протяжении ряда последних лет, и у нас есть уже ощутимые положительные результаты.

На днях в Казани прошла вторая венчурная ярмарка, в рамках которой талантливая молодежь представила более пятидесяти проектов в сфере высоких технологий. Каждый из этих проектов, без преувеличения, уникален в своем роде и обязательно найдет применение в производстве.

Изучив опыт ряда зарубежных стран в сфере передовых технологий, в том числе Швеции и Финляндии, мы создали на своей территории четырнадцать технопарков. Один из них, самый известный, это "Идея", ставший инкубатором идей, которые проходят короткий путь от теории до воплощения.

Сегодня здесь трудятся более 750 человек, представляющих творческую молодежь, которые выдают каждый день все новые и новые идеи и перспективные проекты, представляющие огромный практический интерес не только для отечественного бизнеса, но и привлекают внимание зарубежных компаний. Один из технопарков создан на площадке КАМАЗа, который за первый год деятельности реализовал продукции на один миллиард рублей, при производительности труда один миллион рублей на человека.

Для стимулирования развития инновационных технологий у нас созданы специальные фонды, в том числе республиканский залогово-страховой фонд, венчурные фонды по поддержке предпринимательства и бизнеса. Все эти меры положительно сказываются в целом на экономической ситуации в республике и подтверждают правильность выбранного направления.

Отдельная образовательная программа охватывает наиболее способную и талантливую молодежь и специалистов. За счет средств республики они получают образование за рубежом или же имеют возможность повысить свою квалификацию и приобрести новые знания и опыт. Уже сейчас можно сказать, что такой подход дает прорывной результат. На руководящие должности стали приходить молодые и образованные кадры. Мы оптимизировали структуру республиканского правительства с тем, чтобы она стала более гибкой и мобильной, с этой целью продвигаются талантливые руководители в возрасте не старше сорока лет, но уже имеющие определенный опыт работы и способные адаптироваться в современных условиях.

Без такого комплекса мер невозможно разрабатывать и оперативно внедрять инновационные технологии, поэтому мы не намерены останавливаться на достигнутом. Благодаря предпринимаемым мерам, республика стала привлекательной в плане привлечения инвестиций, в том числе долгосрочных, в области нефтехимии, а также машиностроения. Реализуемые проекты в этой сфере показали свою эффективность. Исходя из динамично складывающейся ситуации, международное рейтинговое агентство Standard & Poor's изменило прогноз-рейтинг Татарстана со "стабильного", на "позитивный". Для нас это хороший знак. Мы добились такого позитива за счет высоких показателей в финансовой сфере, где сохраняется хорошая ликвидность и низкий уровень долга, а также за счет продолжающегося роста экономики и ее дальнейшей диверсификации, что привело в целом к снижению рисков, в том числе и для зарубежных инвесторов.

Уже можно смело сказать, что Татарстан хоть и постепенно, но уверенно адаптируется к тенденциям в мировой экономике, и мы будем идти по этому пути и дальше.

Минтимер Шарипович, в СМИ циркулируют слухи о том, что компания "Татнефть" может быть в скором времени приобретена "Роснефтью". Насколько эти слухи соответствуют реальности?

- "Татнефть" на сегодняшний день вполне состоятельная компания. Более тридцати процентов пакета акций принадлежит правительству Татарстана, и мы не собираемся продавать эти акции. У нас нет никаких опасений по поводу того, что какая-то компания может покуситься на "Татнефть".

Эта компания успешно работает на одном и том же Ромашкинском месторождении уже шестьдесят лет и, благодаря накопленному опыту, помноженному на научный подход, здесь и в наше время ежегодно добывается порядка 30 миллионов тонн нефти. Причем на этом месторождении, по экспертным оценкам, столько же нефти будет добываться в течение еще ближайших тридцати лет.

Немногие в стране компании, за исключением пожалуй "ЛУКОЙЛа", в состоянии столь успешно добывать нефть из старых месторождений, поскольку это сопряжено с серьезными затратами и трудностями. Для эффективного производства здесь требуется принципиально иной технологический и производственный подход, нежели при добыче нефти на сравнительно легких месторождениях. Речь идет об использовании в нефтедобыче новейших достижений и высоких технологий, которые позволяют нам обеспечивать рентабельное и эффективное производство. У других компаний в стране попросту нет такого богатого опыта, как у татарстанских нефтяников, по добыче такого количества нефти на старых месторождениях, каким является Ромашкинское.

"Татнефть" несет огромную социальную и моральную нагрузку. Это ни много ни мало - сорок процентов территории республики, где построено шесть городов, множество рабочих поселков, для которых успешная работа компании является судьбоносной.

Благодаря "Татнефти", у нас получили развитие и малые предприятия в сфере добычи, подготовки нефти и, хотя это разные юридические лица, они работают как единый механизм. Правительство республики стимулирует освоение малых месторождений с привлечением малых нефтяных компаний, но при этом роль "Татнефти" будет только возрастать.

Что же касается "Роснефти", то эта компания на сегодняшний день является одной из крупнейших не только в стране, и мы желаем ей эффективной работы и успехов. Не только "Роснефти", но и другим российским компаниям есть чему учиться у "Татнефти". Они это с благодарностью воспринимают и сотрудничают.

Минтимер Шарипович, не могли бы Вы разъяснить конфликтную ситуацию вокруг предприятия "Укртатнафта"?

- Это предприятие было создано в 1994 году на паритетных началах с участием Украины и Татарстана на базе Кременчугского нефтеперерабатывающего завода и татарстанских месторождений нефти. Последние несколько лет между сторонами не утихают споры за право управлением 18,3 процентами акций этой структуры. Многочисленные суды в самой Украине вынесли положительные решения по принадлежности этого пакета акций. Они принадлежат дружественным "Татнефти" зарубежным компаниям. В сумме эти акции вместе с акциями правительства республики и непосредственно самой "Татнефти" обеспечивают в общей сложности 56 процентов акций структуры "Укртатнафты", то есть, контрольный пакет.

Весь этот спор, в первую очередь, идет в ущерб украинской стороне. Учитывая, что "Укртатнафта" перерабатывает не только татарстанскую нефть, но и нефть, которая добывается и другими российскими компаниями, Украине было бы выгодно получать высококачественный продукт переработки топлива на основе реконструкции Кременчугского завода за счет инвестиций "Татнефти". Наличие возможностей по последующему экспорту сулит нашим украинским партнерам немалые прибыли. Мы предлагали различные варианты урегулирования ситуации на взаимовыгодной основе, но воз и ныне там.

Вся эта ситуация уже вышла за рамки двусторонних отношений и обсуждалась в ходе переговоров на самом высоком уровне. Мы уверены, что положительное решение, несмотря на имеющиеся разногласия, будет найдено, и это позволит радикально улучшить работу этого важнейшего предприятия.

Вместе с тем, вне зависимости от того, как складываются отношения в сфере российско-украинского бизнеса и в топливно-энергетической сфере, "Татнефть" в полном объеме выполняет и будет выполнять все свои обязательства по поставке нефти на Кременчугский НПЗ.

В ближайшее время в России должны появиться 22 новых города. Все они станут так называемыми спутниками - территориальными образованиями, которые, как правило, прилегают к городу-миллионнику. Подобное новообразование появится и на территории Татарстана. Где этот город-спутник будет построен?

- Этот проект разрабатывается по согласованию с Росстроем, и его особенность заключается в том, что города будут строиться с нуля. Заявка Татарстана была выбрана, поскольку наш проект изначально решает все проблемы, связанные с землеотводом, не только в строительстве, но и в инфраструктурной системе. Город-спутник будет построен между Казанью и городом Зеленодольском, расстояние между которыми составляет 25 км. Вся эта на сегодня свободная территория будет по проекту застроена одно- и двухэтажными домами.

Для нас это вполне посильная и реальная задача. Мы создаем все условия для развертывания широкого фронта строительных работ, и на данный момент уже отстроены два первых комфортабельных поселка, которые пользуются спросом у жителей республики. В целом Татарстан имеет достаточное количество строительных мощностей, чтобы обеспечить выполнение нацпроекта по жилищному строительству. Более того, ряд наших строительных организаций с учетом накопленного опыта ведут работы в Ижевске и начинают в Пермском крае.

За последние годы нам кардинальным образом удалось изменить в лучшую сторону ситуацию с приобретением жилья гражданами республики. Наряду с традиционной ипотекой у нас работает и социальная ипотека, которая доступна для молодых семей и работников бюджетной сферы.

Кредиты по этой ипотеке предоставляются под семь процентов на двадцать восемь с половиной лет. Эта программа у нас работает уже третий год, и благодаря ей тысячи семей уже обзавелись собственным жильем. В течение текущего года жилье смогут приобрести еще восемь тысяч семей.

Спрос на этот вид льготной ипотеки у нас растет, и поэтому мы сейчас ведем переговоры с руководством Сбербанка РФ о совместной реализации этого социально значимого проекта, что позволит охватить еще более широкие слои населения. Решение жилищных проблем в республике для властей является одной из приоритетных задач.

Минтимер Шарипович, а теперь о хлебе насущном, не в переносном, а в прямом смысле слова. Люди просто взбудоражены сообщениями о повышении цены на хлеб, который остается основным продуктом питания для большинства населения страны. Кое-где даже заговорили о введении карточек на хлеб. Какова ситуация в республике?

- Некоторое повышение цены на хлеб спровоцировано ситуацией на мировых рынках и складывающейся конъюнктурой. Влияют и прогнозы, соответственно которым валовой сбор зерна в этом году в России будет несколько меньше по сравнению с предыдущими годами. Зерна будет собрано, по разным оценкам, на два-три миллиона тонн меньше, чем прогнозировалось. Несмотря на это, я убежден в том, что цена на хлеб не должна становиться выше, чем процент инфляции.

В Татарстане, несмотря на сложные погодные условия и прошедший невиданный доселе ураган, который наряду с многочисленными разрушениями уничтожил хлеба на некоторых полях, мы ждем зерна не меньше, чем в прошлом году - в пределах 4,5 миллионов тонн, если конечно не произойдет ничего из ряда вон выходящего до конца уборочной страды. Это количество зерна превышает потребности республики.

Для того, чтобы не допустить поднятия цены на хлеб выше уровня инфляции, федеральные власти должны закупать в резервный фонд то зерно, которое намолачивается в регионах, и такая мера позволит регулировать цены на хлеб.

Мы у себя в республике даже в самые сложные годы не допускали резкого удорожания, и в этом году рост стоимости буханки хлеба не превысит уровня инфляции.

Ураган принес нам немало бед. Республика оказалась в зоне обильных осадков с градом, скорость ветра достигала тридцати метров в секунду. Все это привело к серьезным последствиям, особенно в сельском хозяйстве. Но самое тяжелое и невосполнимое - это человеческие потери. Жертвами стихии стали шесть человек.

Все можно отстроить заново, отремонтировать, засеять, но людей, к сожалению, не вернешь.

Сейчас мы подсчитываем убытки. Ущерб только по Казани, по предварительным данным, составил более миллиарда рублей. По республике в целом - будет еще не один миллиард, поэтому мы рассчитываем также и на помощь федерального правительства.

Но уже сразу после стихийного бедствия мы мобилизовали все силы и ресурсы на ликвидацию последствий урагана. В эти дни огромную самоотверженность проявили службы МЧС, МВД и работники всех уровней власти, предприятий и организаций.

По всей республике идут большие восстановительные работы, задействованы все службы. В первую очередь это энергетики, и я получаю ежедневные сводки о темпах восстановительных работ. Мы делаем все возможное, чтобы в самые кратчайшие сроки восстановить жизнедеятельность пострадавших населенных пунктов.