Выступление Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева на III съезде муниципальных образований Республики Татарстан

Хөрмәтле съезд делегатлары, кунаклар!

Уважаемые делегаты съезда и приглашённые гости!

От имени руководства республики позвольте сердечно приветствовать вас и в вашем лице многотысячный корпус работников органов местного самоуправления.

Прежде всего, я хотел бы поблагодарить всех без исключения руководителей органов государственной власти, а вас особенно, за блестящее проведение судьбоносных для страны выборов в Государственную Думу в декабре прошлого года и выборов нового Президента Российской Федерации в марте этого года.

Главным политическим итогом выборов стал мандат народного доверия, который выдан лидерам и силам, принявшим на себя всю полноту ответственности за социально-экономические и политические преобразования последних восьми лет. По завершении выборов наша страна вступила в качественно новый этап своего развития.

В России создана политическая партия не только парламентского, но и народного большинства. Во главе "Единой России" стал Владимир Владимирович Путин, который обладает доверием абсолютного большинства граждан, огромным опытом государственной деятельности, наделен широкими властными полномочиями. Он за два президентских срока вывел страну из кризиса, и страна стала на путь созидания.

В ходе президентских выборов главой государства избран Дмитрий Анатольевич Медведев, вся политическая карьера которого является олицетворением преемственности, преданности государству, служению делу законности. Таким образом в государстве сложилась новая конфигурация власти, которая основана на Конституции, на развитии одобренного избирателями стратегического курса.

Спасибо вам за то, что в ходе подготовки и проведения выборов проявили высокую организованность, цивилизованно, спокойно создали обстановку взаимопонимания по всей республике. Бик зур рэхмэт!

Через несколько месяцев начнется подготовка к выборам в Государственный Совет нашей республики. Очень важно, чтобы все этапы и этой избирательной кампании проходили в спокойной социально-политической обстановке, на высоком организационном уровне, принципах информационной прозрачности и доступности, равенства участников.

Безусловно, выборы будут проходить под флагом партии "Единая Россия". Повторяю, одновременно мы должны создавать равные условия для остальных партий. Приход в депутатский корпус зрелых и пользующихся доверием населения людей будет способствовать нашему общему успеху.

Мы с вами неоднократно говорили о том, что придет время и начнем жить "в партийном пространстве". Это время пришло, но, как и предвиделось, работать стало не проще, а сложнее. Выходить из кризиса можно любыми путями, но как созидать дальше, не отставать от других, стать конкурентоспособным - это очень сложная задача. Надо повышать квалификацию, учиться у других, одним словом, суметь. Иное не дано.

Органы местного самоуправления в нынешнем виде - новый институт. Считаю, что в целом его становление проходит нормально с учетом того, что происходит в совершенно другом общественном строе и за очень короткий период времени. Приходится перестраиваться на ходу, учиться и осваивать опыт развитых стран, где система местной власти устанавливалась в течение многих десятилетий. Хорошо, что у нас образованная страна, и в основном в муниципальных органах работают подготовленные, опытные люди. Хорошо и то, что по мере становления местных органов самоуправления у вас возникает больше вопросов, и вы начинаете требовать больше полномочий. Так и должно быть. Отсюда и уважение к власти.

Чем ближе стоит власть к повседневным интересам людей, тем конкретнее с нее и спрос. Вы правы, если не будет финансового обеспечения, на одних правах далеко не уедешь. Сейчас вопрос о перераспределении финансов обсуждается на самом высоком федеральном уровне. Правда, я не думаю, что это произойдёт за счёт федеральных ресурсов, особенно для регионов-доноров, таких как Татарстан. Возможно, закон будет внесён в этом году, такая работа сейчас ведётся.

На уровне районов пока не удалось создать эффективные источники пополнения бюджетных потребностей муниципальных образований. Они продолжают существенно зависеть от финансовой помощи из бюджета республики. Надо использовать все резервы, они есть, я имею основание так говорить.

Главное, органам местного самоуправления надо увеличивать налоговую базу, надо научиться зарабатывать деньги. Какими бы ни были отношения между республиканскими и местными бюджетами, перераспределение будет идти из одной казны, с учетом насущных социальных проблем. Поэтому во главе угла всегда стоит социально-экономическое развитие республики в целом. Если не будем развиваться дальше, все останется красивыми обещаниями.

Реальный прирост валового регионального продукта в 2007 году составил 8,7%. Промышленность развивалась ускоренными темпами -8,8% (при прогнозе 7,5%) , и впервые ее объемы сравнялись с размерами валового регионального продукта и составили 743,2 млрд. рублей. В текущем году экономика республики продолжила свое поступательное развитие. За четыре месяца прирост промышленного производства составил 7,2%. Да, растем. 7,2% - это показатель от нашей уже достигнутой внушительной базы. Но наша цель на 2008 год - рост промышленного производства - 107,5%. Это очень сложная задача. Пока , к сожалению, видна тенденция к затуханию темпов роста. Это ни в коей мере не может удовлетворять нас.

Для того чтобы выдержать темпы развития Правительство, соответствующие министерства с органами власти на местах должны конкретно разобраться с каждым предприятием-товаропроизводителем. Это очень и очень важно. Мы с вами наметили огромные социальные программы, а намеченное мы привыкли выполнять.

В республике мощно развивается автомобилестроение, набирает силу свободная экономическая зона "Алабуга", полным ходом идет строительство современного нефтехимического комплекса в Нижнекамске. Мы работаем над защитой проекта строительства Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, через который будет обеспечиваться перевозка грузов во всех направлениях через ключевые железнодорожные и водные пути, автомобильные дороги и воздушные трассы. Завтра в Елабуге мы намерены обсудить многие вопросы с участием нового Премьер-министра Российской Федерации В.В.Путина. Перспектива есть, но, повторяю, каждый на своем участке должен обеспечивать рост производства.

Мировые экономические тенденции таковы, что по всем прогнозам будет возрастать значение продовольственной безопасности государства. Обеспечить страну качественным продовольствием - один из наиболее важных приоритетов экономического развития. Именно поэтому для нашей республики очень важна работа по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства. У нас есть все возможности обеспечить в этом секторе и значительно большие объемы производства.

Основа жизни на селе - достаточное поголовье скота. Эту крестьянскую истину, к сожалению, начали забывать в некоторых районах, поселениях. По Высокогорскому району на 1 мая этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось более чем на 5 тысяч голов, по Тукаевскому району - около 3 тысяч голов. Мы даже в самые сложные годы реформирования сумели в основном сохранить поголовье скота. Развитие животноводства во многом обеспечило и занятость населения, рост его доходов, сохранность и обустроенность наших сел и деревень.

Понятно, есть некоторые объективные причины. Знаю, с приходом крупных инвесторов вы часто сталкиваетесь с недовольством населения, но это пройдет. Приход инвестора - это положительный фактор. Они вкладывают средства на территории республики в основное богатство - землю, обеспечивают производительный труд. Мы это приветствуем и будем приветствовать.

Да, мы считаемся густонаселенным регионом, и со строительством новых мощных животноводческих комплексов происходит некоторый перекос в занятости населения, иной раз по живому режем. Это волнует нас всех, поэтому более критично будем относиться и к инвесторам. Я дал такое поручение правительству, министерству сельского хозяйства и продовольствия.

Несмотря ни на что будем развивать сельскохозяйственное производство в целом. Несмотря на сегодняшние закупочные цены на молоко. Цена вернётся. Мы с вами не только через это прошли, пройдем и сейчас. Год тому назад цена на зерно была ничтожной, мы же пережили. Вы знаете, на днях В.В.Путин рассматривал эти вопросы в Ставрополье. Им дано соответствующее поручение. Будет подписан закон по техническому регламенту на молоко и молочную продукцию. Это необходимо в первую очередь для защиты жизни и здоровья наших граждан, во-вторых, для предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции. Потому что всё, что продаётся за 16-20 рублей, сделано из сухого молока. А мы с цельным молоком ходим с протянутой рукой. Закон быстро, возможно через несколько месяцев, сработает, народ у нас сознательный. Цена на натуральное молоко, на молочную продукцию из натурального молока будет выше. Это масштабное решение повлияет на объемы завоза сухого молока. Производство молока таким образом всё равно окажется выигрышным, хотя это не так просто, вы знаете прекрасно. А вот "прикончить" молочное производство, сократив поголовье скота, очень просто. Каких средств и трудов стоит затем его восстановление, вы тоже знаете. Другого я вам не скажу. Надо и вам поработать и разъяснить людям. Лето всё же, продержаться надо, не трогать скот. У кого три коровы, у кого пять-шесть, надо удержаться. Летнее молоко по своим издержкам намного дешевле, чем зимнее.

Однозначно будем поддерживать государственными ссудами личные подворья сельчан. Это выигрышный вариант.

Надо должным образом организовать сбор молока во всех населенных пунктах. Данная работа в разных районах организована по-разному. Кооператив "Ватан" Пестречинского района в настоящее время закупает от населения в двух районах по 14-15 тонн молока. В настоящее время работает по приобретению зерносклада на 3000 тонн и по установке мельницы. Это даст возможность обеспечивать население комбикормами с доставкой на двор.

Урезав многие программы, мы пошли на увеличение средств на строительство дорог. Безусловно, вы нас в этом деле поддерживаете, заинтересованы. Сейчас, после газификации, ликвидации ветхого жилья, после того, как развернули строительство жилья, мы можем себе это позволить. К концу этого года мы смонтируем шесть современных заводов по изготовлению асфальта, и они смогут обеспечить всю республику качественным асфальтом. Год от года вы будете ездить быстрее и быстрее.

На днях я дал поручение правительству, чтобы дороги не просто дошли до населенных пунктов, а обязательно прошли по центральной улице. В дальнейшем найдем способ включить в стоимость строительства и освещение улиц. Пусть радость будет полной.

Уважаемые делегаты съезда! Всё, что мы делаем, направлено на улучшение качества жизни наших людей. При этом, безусловно, основной задачей всех уровней власти является обеспечение необходимых условий для успешной реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и республиканской программы социальной ипотеки.

Вы знаете, жилищное строительство в республике имеет социально-ориентированный характер. Нигде в стране нет таких ипотечных условий, по которым мы можем давать кредиты и ссуды молодежи, бюджетным работникам и сельчанам. Мы заложили хороший первичный капитал, помогают все товаропроизводители - это очень важный момент. Почти треть жилья строится по программе социальной ипотеки. Очередь на социальную ипотеку постоянно растет, проблемой становится определение сроков предоставления квартир.

В ближайшей перспективе объем ввода жилья по программе социальной ипотеки должен вырасти до 1 млн.кв.м в год. Необходимо обеспечивать строительство земельными участками, инфраструктурой, своевременно оформлять разрешительную документацию, увеличивать строительные мощности. Я не думаю, что мы разрешим покупать жильё на вторичном рынке, иначе не расширится рынок.

К сожалению, при выделении субсидий и кредитов именно в сельской местности появились злоупотребления. Начинают оформлять и брать деньги на уже построенные дома. Особенно те, кто распоряжается этими ресурсами. Не с этого надо начинать.

Да и вообще, чтобы больше не возвращаться к этому вопросу: новый Президент Российской Федерации Д.А.Медведев первым делом возвел в ранг государственной политики борьбу с коррупцией. Хорошо, что съезд собрался, и у меня есть возможность предупредить вас. К сожалению, у нас немало уголовных дел и на руководителей местных органов власти. Сменяемость кадров, о которой говорилось в докладе Минсагита Закировича, происходит и по таким причинам. Власть - вещь заманчивая, не зря говорят "испытание властью".

Глава Менделеевского муниципального образования Рустам Исмагилович Гафаров говорил об объектах культуры. Будем поддерживать, но в рамках оптимизации, по необходимости. Стало первой необходимостью? Значит, будем рассматривать. Но не с позиции "у тебя есть большой дворец, и у меня должен быть".

Много вопросов вы задаёте о происходящих оптимизационных процессах, связанных с повышением качества предоставляемых услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта и др. В частности, о переходе на финансовые нормы и отраслевые системы оплаты труда.

Самой болезненной станет оптимизация услуг в образовательных учреждениях. Вы знаете, этот вопрос обсуждается давно, раньше и мы категорически были против закрытия школ, несколько таких "волн" мы уже пропускали. Но сегодня условия изменились бесповоротно. Если раньше у всех были одни и те же учебники, одинаковое оборудование, то сегодня мы уже не можем давать нашим детям полноценное образование без базовых школ, где будут сосредоточены учебное, учебно-наглядное оборудование для предметных кабинетов, интерактивные аппаратно-программные комплексы. Да, есть заслуженные учителя, есть родители, которые хотят, чтобы их дети учились в своих привычных школах. Мы понимаем их сомнения, тревоги, но надо же смотреть в будущее. Поверьте, чисто экономически мы могли бы содержать и эти школы, но это обернется медвежьей услугой нашим детям. Время дорого, будем оснащать базовые школы, приобретать школьные автобусы, строить дороги, мосты.

Менее болезненно, но аналогично проведем и оптимизацию по объектам здравоохранения. В том, что она пойдет на пользу, у меня никаких сомнений нет. Успешно модернизируя государственные специализированные учреждения, мы получаем качественно иное здравоохранение. По своим возможностям ведущие клиники республики стали конкурентоспособными с ведущими медицинскими центрами страны. В 2007 году РКБ, ДРКБ, МКДЦ и Центр травматологии и ортопедии оказали высокотехнологичную дорогостоящую медицинскую помощь татарстанцам и жителям соседних регионов более чем на 200 миллионов рублей. С 2006 года в республике началось внедрение новых технологий лечения острого нарушения мозгового кровообращения, сейчас у нас функционируют пять сосудистых центров на базе различных клиник и больниц. Нынешней весной в г.Чистополь открыли первый в республике межрайонный центр перинатальной медицины. В настоящее время ведутся работы по завершению строительства Межрайонного перинатального центра в г.Бугульме.

Приведу еще несколько примеров. Ежегодно в Татарстане необходимо произвести 2 тысячи 600 операций на сердце и сосуды. Раньше мы не могли их делать, поэтому даже говорить об этом было бесполезно. С будущего года выходим на 800 таких высокотехнологичных операций, в этом году сделали уже около 400. Вы знаете, что сейчас создаём уже четвёртый центр, а каждый из них стоит 11-13 миллионов евро, для почечных больных.

Самая актуальная в этом году задача - капитальный ремонт жилья. В этом году мы направляем в эту сферу около 5 миллиардов рублей из федерального и республиканского бюджета. Никогда столько средств на ремонт домов не было, главное - грамотно их освоить. Сейчас начнутся масштабные работы, надо суметь, не допуская приписок, присвоений, провести их квалифицированно. Вся надежда на вас в этих вопросах. И надежда, и доверие, и огромная ответственность.

Еще одной задачей, в решении которой должны принять самое непосредственное участие муниципалитеты, является формирование бюджета на три года. Оно направлено на укрепление налогооблагаемой базы муниципалитетов, экономное и эффективное использование бюджетных средств, взвешенный подход при определении потребности учреждений социальной сферы.

Если Татарстан хочет быть благополучным, вся территория должна функционировать нормально. Не бывает так, что в Казани хорошо, в Набережных Челнах хорошо, а где-то территория запущена. Надо, чтобы везде в республике людям жилось комфортно. Давайте подумаем вместе, что еще можно сделать? Вносите свои предложения.

На днях я был на съезде писателей нашей республики. Есть много сложных проблем, в решении некоторых нужна помощь местных органов самоуправления. В частности, в организации реализации изданных книг, а если взять шире - в создании условий, способствующих сохранению родного языка.

Никто не спорит, в советское время писателям жилось неплохо. Они служили той идеологии, для которой государство ничего не жалело. Проблемы распространения книг тогда не было, а как быть сейчас? Поверьте, если бы сохранение языка зависело только от Шаймиева, я бы каждое утро начинал с такого указа. Но этот процесс намного сложнее. В советское время, даже при такой мощной поддержке писателей, татарский язык сошёл на нет. На всю Казань оставалась одна неполная татарская школа. Не надо об этом забывать, но надо видеть и то, как много сделано в республике за последние годы по сохранению и возрождению языка. Открыты школы, классы, группы в детских садах, за рубежом смотрят телеканал "Новый век", по всему миру проводим сабантуи и многое другое.

Нельзя забывать и то, что изучение и сохранение родного языка начинается в семье, впитывается с молоком матери - это аксиома. Далее, детский сад, школа. Однако, в некоторых районных центрах, где возобладает татарское население, нет татарских школ. Как будто федеральный центр в этом виноват. Причём тут федеральный центр, если ты у себя не набираешь учащихся в эти школы? Не надо придумывать врага ради оправдания своей беспечности. Сами ведь не дорабатываем. Какой толк возмущаться тем, что молодежь в 18 лет не разговаривает, не читает на родном языке, если ты раньше об этом не думал? Какой же ты татарин, если не научил своего ребенка разговаривать на родном языке? Если до шести-семи лет в семье ребенок разговаривает на родном языке, он его никогда не забудет. Свою преданность нации ты должен демонстрировать и через свои действия. Проще простого критиковать и предъявлять сомнительные претензии….

Вы работаете непосредственно с людьми, должны понимать происходящее и объясняться с людьми, находить разные формы работы. Приглашайте поэтов, писателей, используйте все для того, чтобы способствовать росту спроса на книги, на другую творческую продукцию на разных языках. В ваших поселениях наряду с татарами и русскими немало чувашского, удмуртского, мордовского населения. Интересную самодеятельную работу ведут крещеные татары.

Некоторые обвиняют современную эстраду в том, что идут-де легким путем и так далее. А я говорю, что побольше бы таких ребят, которые поют на родном татарском языке и собирают полные залы. Это разве не процесс сохранения языка? Давайте не будем осуждать, завидовать, это наши дети - распространители языка, их надо любить и поддерживать. Шире надо смотреть на жизнь.

На предыдущих съездах писателей нашей республики много говорили о том, что писатели не могут издавать книги. Практически такой проблемы сегодня нет, предусмотрены соответствующие средства бюджета и помогают спонсоры. Книги издаются на любом языке, чуть ли не в любом количестве - только за прошлый год выпущено 400 наименований. А книги лежат, вот я к чему веду разговор. Около 400 тысяч книг сегодня не нашли своего покупателя. Как быть? Вы знаете, ситуация такова, что старая привычная система книжной торговли практически нигде не сохранилась. Но ведь складывается новая, пусть частная. Правительство, министерство культуры, союз писателей, союз журналистов совместно определите условия, на которых можем продавать книги через эти новые компании. Мы всё равно издаем эти книги за счёт бюджета и в дальнейшем, реализуя их, мы не ожидаем доходов. Лишь бы книга дошла до читателя.

Я обращаюсь к главам администраций. Для начала в каждом районном центре должен быть книжный магазин потребкооперации или любой другой системы. Я знаю, что это вам невыгодно, но не из этого будем исходить. Книги будем поставлять, продумаем самые льготные условия. Со временем, а где есть возможность, прямо сейчас, нужно организовать продажу книг и в населенных пунктах. Может быть, в библиотеках можно продавать за определенное вознаграждение, надо подумать. Стремление быть просвещенным должно вознаграждаться. Всё, что зависит от нас, от власти, мы должны организовать. Давайте сделаем, я прошу.

Еще один вопрос. Непонятно по какой причине через изменение федерального закона об образовании исключили национальный компонент. Это плохо. Это мы осуждаем и работаем над тем, чтобы он был восстановлен. Такова официальная позиция, и я об этом говорил с бывшим Президентом В.В.Путиным. С новым Президентом ещё беседы на эту тему не было, но планируется. Одновременно мы работаем с депутатским корпусом республики. Более активно должны работать и вы, товарищи депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Из одной двери выгонят, в другую надо заходить. Нельзя, через беспринципность, быть для всех хорошим. Вопросы надо поднимать самым принципиальным образом, вам оказано огромное доверие.

С другой стороны, данный вопрос настолько стали политизировать, диву даешься. Если послушать, оказывается, теперь в татарские школы детей и нет смысла отдавать, у татарских школ нет и будущего. До такого абсурда доводим своими неумными, псевдопривлекательными для населения суждениями. Получается, язык мой - враг мой. Да, есть претензии к закону, но ведь никто в федеральном центре не говорит о том, что нужно закрывать татарские школы и классы. Они как работали, так и будут работать. Более того, сегодня нет никаких препятствий даже к открытию новых школ. Речь идет о другом. Раньше, и при советской власти к сожалению тоже, мы не могли преподавать отдельно историю своей республики и ряд других предметов. Во всех регионах России, не только у нас, в годы перестройки появились новые учебники по этой тематике, новые возможности. Пожалуй, кое-где появились и разные толкования, что могло быть одной из причин изъятия этого компонента обучения. Но, повторяю, речь не идет о ликвидации языка. В Конституции Татарстана записано, что у нас два государственных языка - русский и татарский. Никто не подталкивает нас к изменению конституции. Будем искать оптимальное решение, министерству образования и науки дано поручение еще раз проанализировать ситуацию. Так как жители в первую очередь будут обращаться к вам, я прошу вас понять суть этого вопроса и не поддаваться провокациям.

У вас много вопросов по сбору и утилизации бытовых отходов как в крупных городах, так и в сельских поселениях. Недавно в Казани мы запустили мусоросортировочный завод, у нас появится возможность направлять на сортировку и дальнейшую переработку вторсырья и утилизацию отходов почти весь собираемый мусор. В Казани будет построен еще один завод, в Набережных Челнах уже давно занимаются сортировкой, есть опыт и современный подход. Появилась возможность применять современные технологии в этом важнейшем для экологии деле, со временем приучимся к порядку, начнем сортировать мусор в контейнеры уже на выходе из дома. Мусора все больше, сложнее становится вывозить мусор от подъездов, так как подъездные пути к контейнерам заставляют легковыми машинами - тоже больной вопрос. Сейчас мы изучаем вопрос утилизации отходов в сельской местности, есть некоторые предложения.

Есть повод поделиться хорошей новостью. В первом квартале 2008 года в республике рождаемость увеличилась на 10,6%. Одновременно снижается детская смертность. Безусловно, это является результатом происходящих положительных перемен в стране, в республике. Страна на пути созидания, несмотря на все сложности этого непростого периода жизни общества.

Завтра вечером Премьер-министр Рустам Нургалиевич Миннеханов с мэром Казани Ильсуром Раисовичем Метшиным вылетают в Брюссель. Надо же, Татарстан борется за право проведения Всемирной Универсиады - молодежных олимпийских игр в Казани. В претендентах остались три страны, три города. Боюсь даже говорить, вдруг Татарстан выиграет и наши приедут с победой? Надо стараться, лёжа на печке не покажешь республику миру. Это всеобщая забота - и президента, и всех вас.

Давайте жить заботой о благополучии своей территории, своего населения. Нет сомнений, у нас все получится.

Без булдырабыз! Мы можем!

Исәнлек, саулык, иминлек телим барыгызга да! Желаю здоровья и благополучия, успехов.

Спасибо за внимание.